Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 августа 2012 г. N Ф05-8364/12 по делу N А40-12359/2012

г. Москва

23 августа 2012 г.

Дело N А40-12359/12-92-115

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Агапова М.Р., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Вавилон" - не явился (извещен)

от ответчика Хасанская таможня - не явился (извещен)

рассмотрев 16.08.2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу Хасанской таможни

на решение от 15.02.2012 г.

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Уточкиным И.Н.,

на постановление от 02.05.2012 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Поповым В.И., Гончаровым В.Я., Поташовой Ж.В.,

по заявлению ООО "Вавилон" (ОГРН: 1047796532970)

к Хасанской таможне

об оспаривании постановления от 25.11.2011 г. по делу об административном правонарушении N 10717000-254/2011

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.02.2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2012 г., удовлетворено заявление ООО "Вавилон" (далее - общество, заявитель) о признании незаконным постановления Хасанской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 25.11.2011 г. по делу об административном правонарушении N 1071700-254/2011 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 1 233 149,45 рублей.

В кассационной жалобе таможенный орган просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неправильно оценены фактические обстоятельства.

В судебное заседание не явились стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копии определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке статей 274, 284, 286 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 01.12.2010 г. ООО "Дальний Восток ТрансКарго Групп" заключило с ОАО "Торговый порт Посьет" договор транспортной экспедиции N 19/2010, согласно которому ООО "Дальний Восток ТрансКарго Групп" (экспедитор) обязуется по поручению и за счет ОАО "Торговый порт Посьет" (клиент), действуя от своего имени или от имени клиента, оказать клиенту услуги по совершению таможенных операций в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации по таможенному оформлению портального перегружателя "MANTSINEN 100SHC" и при необходимости выполнить другие операции и действия с товарами и транспортным средствами, проводимые по инициативе и в интересах клиента.

Согласно этого же договора экспедитор обязуется по поручению и за счет клиента, действуя от своего имени или от имени клиента, заключить договоры на оказание транспортно-экспедиторских, маркетинговых, договоры на таможенное оформление таможенным брокером (представителем) и любых других, требующихся клиенту услуг, выполнять оплату этих услуг, контролировать их оказание.

В то же время ООО "Дальний Восток ТрансКарго Групп" (клиент) и общество (брокер) заключили договор таможенного брокера N 0585/3-006 от 21.04.2010 г., согласно которому общество является представителем клиента перед таможенными органами Российской Федерации и совершает таможенные операции от имени и по поручению клиента при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе с таможенной территории Российской Федерации товаров, в отношении которых на клиента возложена обязанность и (или) с которыми он вправе совершать таможенные операции соответствии с ТК РФ.

В соответствии с указанным договором в адрес общества поступила заявка на декларирование товара - перегрузочной портальной машины модели "MANTSINEN 100SHC", собственником которой являлось ОАО "Торговый порт Посьет".

Во исполнение условий договора таможенного брокера N 0585/3-006 от 21.04.2010 г. на таможенный пост Морской порт Зарубнно специалистом по таможенному оформлению обособленного подразделения общества в п. Зарубнно была подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10717020/211210/0001650.

В соответствии с данной декларацией под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" помешался товар - перегрузочная портальная машина, новая, модель: "Mantsinen 100SHC", универсальная, полноповоротная, на рельсовом портале 10.5 м. в комплекте с грейфером для сыпучих грузов, объемом 4 м3, с четырехтактным турбодизелем модели ISUZU N BB-6WG, обьем дв.: 15700 см3, мощность 397 кВ, в разобранном виде для удобства транспортировки (базовая машина 1 место, ходовая часть-2 места, центральная балка- 1 место, стрела- 2 места, колонна- 2 места, кабина-1 место, сервисная платформа- 2 места, грейфер-1 место, рельсовый захват- 1 место, плуг- 1 место, ящик с комплектующими- 1 место).

В графе 33 данной декларации на товары был заявлен классификационный код ТН ВЭД товара- 842952 90 00 (товарная позиция 8429 "Бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные"- машины полноповоротные прочие), которому соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара. По данной декларации было уплачено таможенных платежей на сумму 10 090 600 руб. 56 коп.

Товар, задекларированный в ДТ N 10717020/211210/0001650, был поставлен в Российскую Федерацию согласно контракту N 041/2010, заключенному 05.05.2010 г. между Компанией "Мантсинен Групп Лтд Ою" (продавец) и ОАО "Торговый порт Посьет" (покупатель), предметом которого была купля-продажа "1 единицы новой универсальной полноповоротной перегрузочной машины Мантсинен 100 SHC, на рельсовом портале 10.5 м в комплекте с грейфером для сыпучих грузов 4 м3". Товар был поставлен Продавцом в адрес покупателя в соответствии с базисными условиями поставки ДЦУ Посьет (Delivered Duty Unpaid (Поставка без оплаты пошлины) согласно ИНКОТЕРМС 2000), железнодорожным транспортом. Грузополучателем товара являлось ОАО "Торговый порт Посьет".

В целях проверки сведений, заявленных в ДТ N 10717020/211210/0001650, должностным лицом, осуществляющим проверку сведений заявленных в ДТ, было назначено проведение таможенного осмотра товара, в связи с чем таможенным постом Морской порт Зарубино был осуществлен осмотр товара, задекларированного в ДТ N 10717020/211210/0001650, по результатам которого, был составлен акт таможенного осмотра товаров и транспортных средств N 10717020/221210/000553.

Согласно данного акта для таможенного контроля был представлен товар - "перегрузочная портальная машин: "MANTSINEN 100SHC", новая, частично разобрана на укомплектованные части для удобств перевозки; полноповоротная, гидравлическая, самоходная передвигающаяся на рельсах максимальная скорость передвижения не превышает 20 км/ч, приводится в действие дизельным двигателем "ISUZU", который установлен в корпусе машины. На машине имеется кабина, из которой происходит управление грузовым устройством и передвижением машины по рельсам. Грузовое устройство состоит из манипулятора, передвигающегося в вертикальном направлении, состоящего из двух сегментов, которые содержат гидравлические цилиндры для управления угла наклона манипулятора. На конце манипулятора имеется гидравлический грейферный ковш, состоящий из двух шарнирно соединенных частей, плотно смыкающихся одна с другой при подъеме сыпучих материалов. Машина может использоваться для погрузочных разгрузочных работ сыпучих грузов".

22.12.2010 г. декларация на товары была выпушена в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После выпуска товаров в соответствии с решением руководства Хасанской таможни от 31.05.2011 г. N Ю717000/400/310511/Р0011 в период с 31.05.2011 г. по 29.06.2011 г. была проведен выездная таможенная проверка в отношении ОАО "Торговый порт Посьет", в ходе которой осуществлена проверка достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации N 10717020/211210/0001650 и иных документах.

В ходе проверки в соответствии со ст. 138 ТК ТС была назначена идентификационная таможенная экспертиза товара, задекларированного по ДТ N 10717020/211210/0001650.

Согласно заключению таможенного эксперта N 1666/2011 от 24.06.2011 г. представленный на исследование товар, учитывая его конструктивные особенности, является портальным, полноповоротным, перегрузочным краном-манипулятором на рельсовом портале марки, модели "MANTSINEI 100SHC" серийный номер 100SHC251313 в комплекте с грейфером для сыпучих грузов.

На основании заключения таможенного эксперта, а также иных материалов, собранных в ходе выездной таможенной проверки, Хасанской таможней 01.07.2011 г. было принято классификационное решение N 10717000-11-23/000024.

В соответствии с указанным решением товару был присвоен код 8426 30 000 9 ТНВЭД ТС (товарная позиция 8426 "Судовые деррик-краны: краны подъемные, включая кабель-краны: фермы подъемные подвижные, погрузчики портальные и тележки, оснащенные подъемным краном", краны портальные или стреловые на опоре прочие). Данному коду соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 10%. Таким образом, недобор таможенных платежей составил 2 466 298,89 руб.

11.07.2011 г. Хасанской таможней в адрес декларанта - ОАО "Торговый порт Посьет" было направлено требование N 29 об уплате таможенных платежей по ДТ N 10717020/211210/0001650 на общую сумму 2 598 554,16 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 19.09.2011 г. определения о возбуждении дела об административном правонарушении N 10717000-254/2011 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и проведения по нему административного расследования.

10.11.2011 г. по окончании административного расследования в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 10717000-254/2011, а 25.11.2011 г. вынесено оспариваемое постановление, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 233 149 руб. 45 коп.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения (статья 181 ТК ТС).

При этом, суды верно указали на то, что указание в таможенной декларации кода, не соответствующего, по мнению таможенного органа, ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону административного правонарушения, установленного ч.2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции также обоснованно учтено, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Вавилон" составлен Хасанской таможней 10.11.2011 г., в то время как доначисленная сумма таможенных платежей была уплачена полностью в период с 09.08.2011 г. по 18.08.2011 г.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, являющегося основной формой фиксации доказательств по делу об административном правонарушении, таможенные платежи были уплачены в полном объеме, что привело к устранению вредных последствий.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной оценке доказательств в их совокупности и взаимной связи, отвечают правилам доказывания (часть 4 статьи 210 АПК РФ), положениям статей 1.5 и 2.1 КоАП РФ, целям административного наказания (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15 02.2012 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2012 г. по делу N А40-12359/12-92-115 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

М.Р. Агапов И.В. Туболец