Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 августа 2012 г. N Ф05-9022/12 по делу N А40-107948/2011

г. Москва

29 августа 2012 г.

Дело N А40-107948/11-148-996

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Латыповой Р.Р.

при участии:

от заявителя Цицер Е.Л., дов. от 27.02.2012 N 58

от заинтересованного лица Брызгаловой А.Ф., дов. от 10.01.2012 N 33-11-86/12

рассмотрев 23 августа 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы - заинтересованного лица

на решение от 30 января 2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Нариманидзе Н.А.,

на постановление от 11 мая 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Поташовой Ж.В., Свиридовым В.А., Поповым В.И.

по делу N А40-107948/11-148-996

по заявлению МГОАО "Промжелдортранс" (ОГРН 1027739788130) о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Московское городское открытое акционерное общество "Промжелдортранс" (далее - МГОАО "Промжелдортранс", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы, Департамент) в выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории с адресным ориентиром г. Москва, ул. Новохохловская, 89. Также просило обязать Департамент выдать требуемое распоряжение.

Решением названного арбитражного суда от 30.01.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2012, заявленное по делу требование удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ДЗР г. Москвы подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества просил жалобу отклонить, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

Приложенная к кассационной жалобе выписка из ЕГРП от 11.05.2012 N 21/022/2012-229 подлежит возврату ДЗР г. Москвы, поскольку полномочиями по сбору и исследованию новых доказательств суд кассационной инстанции не наделен.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 09.01.2007 N 77-77-13/017/2006-195, от 08.10.2010 N 77-77-22/018/2010-939 и N 77-77-22/018/2010-938, от 29.12.2006 N77-77-13/017/2006-197 и N77-77-13/017/2006-196 МГОАО "Промжелдортранс" владеет на праве собственности зданиями и сооружениями, расположенными на земельном участке по адресу г. Москва, ул. Новохохловская, 89.

МГОАО "Промжелдортранс" обратилось в службу "одного окна" ДЗР г. Москвы с заявлением N 33-5Т4-950/11 о подготовке распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка по указанному адресу на кадастровой карте территории.

Департамент письмом от 30.08.2011 N 33-5Т4-950/11-(0)-1 отказал в удовлетворении данного заявления со ссылкой на то, что на территории земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002023:23 расположена часть железнодорожного пути, на который зарегистрирована собственность Российской Федерации.

Общество оспорило этот отказ в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления юридического лица в месячный срок со дня поступления заявления выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории в городе Москве установлен постановлением Правительства Москвы от 30.06.2009 N 643-ПП, пунктом 2.1 которого предусмотрено, что если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица обращаются в Департамент земельных ресурсов города Москвы с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

В силу пункта 5.5 Положения о Департаменте земельных ресурсов г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11.03.2011 N 65-ПП, Департамент принимает решения об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, либо земельного участка, находящегося в федеральной собственности, либо земельного участка, собственность на который не разграничена, на кадастровом плане или кадастровой карте территории.

Как установили суды двух инстанций, общество представило полный пакет документов, необходимых и достаточных для принятия требуемого решения. Каких-либо замечаний к форме, содержанию или комплектности представленных документов Департамент не предъявил.

Суды обсудили ссылку Департамента на то, что причиной отказа в выдаче испрашиваемого документа явилась невозможность его подготовки в силу обстоятельств, ранее не известных при приемке документов (пункт 5.1.3 Регламента), и отклонили как неосновательную, поскольку обоснование таких обстоятельств Департамент не привел и документально не подтвердил.

Ссылка на железнодорожные пути, наличие которых препятствует изложенному в оспариваемом отказе выдаче схемы, была известна Департаменту при подготовке ответа от 30.08.2011.

Довод Департамента о том, что испрашиваемая обществом территория включает в себя часть земельного участка, относящегося к федеральной собственности, не принимается во внимание. Согласно пункту 5.5 Положения о ДЗР г. Москвы к компетенции Департамента отнесено принятие решений об утверждении схемы расположения земельных участков, находящихся как в собственности города Москвы, так и в федеральной собственности.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о незаконности оспоренного по делу отказа ДЗР г. Москвы в выдаче обществу распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка с адресным ориентиром г. Москва, ул. Новохохловская, 89 на кадастровой карте (плане) территории и обязанности Департамента в месячный срок устранить нарушение прав и законных интересов общества.

Ссылка Департамента на неправомерное непривлечение судами к участию в деле ОАО "РЖД" и ТУ Росимущества по г. Москве отклоняется. Как правильно указали суды, принятое решение не затрагивает права и законные интересы данных лиц.

Применительно к предмету рассматриваемого спора судами двух инстанций правильно применены нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 января 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2012 года по делу N А40-107948/11-148-996 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов Р.Р. Латыпова