Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 августа 2012 г. N Ф05-9117/12 по делу N А40-5604/2012

г. Москва

30 августа 2012 г.

Дело N А40-5604/12-139-53

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р. Р.,

судей Долгашевой В. А., Кузнецова А. М.,

при участии в заседании:

от заявителя ОАО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" - Кондратенко Н.В., доверенность от 10 января 2012 года N 9.НЭ-22/015

от ответчика Федеральная служба по тарифам - Мецаев Б.К., доверенность от 16 августа 2012 года N 8/13

рассмотрев 23 августа 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 28 февраля 2012 года

принятое судьей Корогодовым И.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 21 мая 2012 года

принятое судьями Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б., Захаровым С.Л.,

по иску ОАО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (ОГРН: 1032304155102)

к Федеральной службе по тарифам

о признании незаконными результатов плановой проверки

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (далее - ОАО "НЭСК", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконными результаты плановой выездной проверки, проведенной ФСТ России в период с 11 июля 2011 года по 05 августа 2011 года.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 февраля 2012 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2012 года, в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суды исходили из непредставления заявителем доказательств нарушения оспариваемой плановой выездной проверкой, проведенной ФСТ России в период с 11 июля 2011 г. по 05 августа 2011 г. прав и законных интересов ОАО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" в сфере предпринимательской деятельности.

В кассационной жалобе ОАО "НЭСК" просит об отмене судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

От ФСТ России поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Суд кассационной инстанции, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений относительно них, заслушав представителей сторон, не усматривает оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

При разрешении спора судами установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ на основании Приказа ФСТ России от 27 июня 2011 г. N 158 в период с 11 июля по 05 августа 2011 г. сотрудниками ФСТ России проведена плановая выездная проверка ОАО "НЭСК", осуществляющего регулируемую деятельность на территории Краснодарского края, в части экономической обоснованности величины и правильности применения установленных тарифов, а также соблюдения требований действующего законодательства в области регулируемого ценообразования за период 2009-2011 гг, по результатам которой после её завершения составлен акт от 05 августа 2011 г. N21 в соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ в двух экземплярах и вручен руководителю общества.

В соответствии с частью 1 статьи 20 "Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований настоящего Федерального закона" Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Пунктом 6 части 2 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ определено, что к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 4 статьи 16 настоящего Федерального закона (в части непредставления акта проверки).

Довод кассационной жалобы о невручении и не направлении ФСТ России обществу акта плановой выездной проверки, что является нарушением части 4 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г, правомерно не принят судами, поскольку в материалах дела имеется письмо ОАО "НЭСК", направленное в адрес ФСТ России, от 19 декабря 2011 г., в котором заявитель подтверждает факт получения данного акта.

Довод жалобы о поступлении акта проверки после направления искового заявления ОАО "НЭСК" в Арбитражный суд города Москвы, также не подтвержден материалами дела.

Учитывая изложенное, судами сделан законный и обоснованный вывод о непредставлении обществом доказательств, свидетельствующих о нарушении ФСТ России прав и законных интересов ОАО "НЭСК" в сфере предпринимательской деятельности, и о несоответствии закону или иному правовому акту результатов плановой выездной проверки, проведенной в период с 11 июля по 5 августа 2001 года.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и выводы, как и не приведено оснований, которые в соответствии со ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться основанием для отмены судебных актов.

Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28 февраля 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2012 года по делу N А40-5604/12-139-53 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р.Латыпова

Судьи

В.А.Долгашева А.М.Кузнецов