Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 сентября 2008 г. N Ф05-7557/08 по делу N А41-К-23125/07

г. Москва

17 сентября 2008 г.

Дело N А41-К-23125/07

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего - судьи Соловьева С.В.,

судей - Брагиной Е.А., Тихоновой В.К.,

при участии в заседании от заявителя - Администрации Рузского муниципального района Московской области - Алексиян А.В., дов. от 22 сентября 2006 г. N 5153;

от ответчика - ТУ ФАУГИ по Московской области - Панкратова Н.В., дов. от 8 августа 2008 г.;

от 3-его лица- 194 КЭЧ Министерства обороны РФ - Спиридоновой И.А., дов. от 9 сентября 2008 г. N 834,

рассмотрев в судебном заседании 11 сентября 2008 г. кассационную жалобу Администрации Рузского муниципального района Московской области (заявитель)

(наименование лица, подавшего кассационную жалобу, и его процессуальное положение)

на постановление от 2 июня 2008 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А41-К2-23125/07 Арбитражного суда Московской области,

принятое судьями Демидовой К.И., Диаковской Н.В., Минкиной Г.Т.,

(фамилии, инициалы судей, принявших решение, определение, постановление)

по заявлению Администрации Рузского муниципального района Московской области

(наименование истца)

к ТУ ФАУГИ по Московской области

(наименование ответчика)

о признании ненормативного правового акта недействительным в части

(предмет иска)

УСТАНОВИЛ:

Администрация Рузского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (далее - ТУ ФАУГИ по Московской области) от 20 июля 2007 г. N 718 "Об утверждении актов о приеме-передаче федерального имущества в собственность муниципальных образований "Дмитровский муниципальный район Московской области" и "Рузский район Московской области" от 194 Квартирно-эксплуатационной части района Министерства обороны Российской Федерации" в части передачи объектов недвижимости, находящихся на территории Рузского района, в муниципальную собственность соответствующего района.

Решением Арбитражного суда Московской области от 8 апреля 2008 г. по делу N А41-К2-23125/07 заявленные требования удовлетворены; распоряжение ТУ ФАУГИ по Московской области от 20 июля 2007 г. N 718 признано недействительным в части передачи объектов недвижимости, находящихся на территории Рузского района, в собственность соответствующего муниципального образования.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что ТУ ФАУГИ по Московской области не вправе было в одностороннем порядке утверждать акты приема-передачи имущества, подлежащего передаче из оперативного управления 194 КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации в муниципальную собственность Рузского района.

Вывод о незаконности оспариваемого акта мотивирован также тем, что в отсутствие технической документации и документов на земельные участки, которые не были предоставлены заявителю ответчиком, эксплуатация и обслуживание переданных объектов недвижимости невозможно.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2008 г. решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Принимая судебный акт, суд апелляционной инстанции руководствовался п. 11 ст. 154 Федерального закона N 122-ФЗ от 22 августа 2004 г. и исходил из законности утверждения передаточного акта уполномоченным федеральным органом государственной власти в одностороннем порядке при условии отсутствия его согласования со стороны Администрации Рузского района в установленный срок.

В кассационной жалобе Администрация Рузского района просит суд отменить постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2008 г. и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд апелляционной инстанции.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на постановление Правительства РФ от 13 июня 2006 г. N 374, согласно которому для принятия решения о передаче имущества из федеральной в муниципальную собственность необходимо представить технические паспорта на передаваемые объекты, кадастровый план (карту) земельного участка и другие документы, чего ответчиком сделано не было.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители ответчика и 3-го лица просили суд кассационной инстанции отказать в удовлетворении жалобы ввиду необоснованности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав участников процесса и проверив в порядке ст. 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости оставления принятого по делу постановления без изменения в связи со следующим.

Проанализировав обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами и положениями п. 1 приложения N 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1, п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, суд кассационной инстанции подтверждает правильность выводов, положенных судом апелляционной инстанции в основу обжалуемого постановления.

В соответствии с распоряжением ТУ ФАУГИ по Московской области от 25 мая 2007 г. N 518 федеральный орган государственной власти принял решение о передаче в муниципальную собственность заявителя расположенных на территории Рузского района Московской области объектов в соответствии с перечнем, указанным в п. 1 приложения N 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1.

Порядок передачи таких объектов определен в п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ.

Во исполнение указанного порядка ТУ ФАУГИ по Московской области направило Администрации Рузского района Московской области письмо от 13 июня 2007 г. с приложением актов приема-передачи, подлежащих согласованию и утверждению органом местного самоуправления. Повторное письмо с требованием согласовать акты приема-передачи направлено ответчиком в адрес заявителя 19 июня 2007 г.

Несмотря на это, в нарушение трехнедельного срока, установленного для подписания передаточного акта органом местного самоуправления, осуществляющим принятие объектов, Администрация Рузского района не подписала направленные в ее адрес акты приема-передачи, вследствие чего у ответчика возникло право утверждения этих актов в одностороннем порядке. Данное право предоставлено уполномоченному органу государственной власти, осуществляющему передачу имущества, п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ.

Исходя из этого, оспариваемое распоряжение ТУ ФАУГИ по Московской области от 20 июля 2007 г. N 718 в части утверждения актов приема-передачи федерального имущества в собственность Рузского района Московской области от 194 КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации принято в соответствии с установленным для этого порядком, на что правильно указал суд апелляционной инстанции.

Довод о незаконности действий ТУ ФАУГИ по Московской области, связанных с передачей объектов недвижимости без необходимой технической документации, документов на земельные участки, суд кассационной инстанции отклоняет, поскольку данный довод уже получил соответствующую оценку суда апелляционной инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного и всестороннего исследования доказательств, а судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения принятого по делу постановления.

На основании изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о законности обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2008 г. по делу N А41-К2-23125/07 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Соловьёв

Судьи

Е.А. Брагина В.К. Тихонова