Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 октября 2012 г. N Ф05-9094/12 по делу N А40-96425/2011

город Москва

01 октября 2012 г.

Дело N А40-96425/11-16-871

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Зверевой Е.А., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от истцов - не явились, уведомлены

от ответчика - не явился, уведомлен

от третьего лица - не явилось, уведомлено

рассмотрев 24 сентября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу

ООО "ВОСТОК-СЕВЕР" (ответчик)

на решение от 12 марта 2012 г. Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Махалкиным М.Ю.

и на постановление от 26 июня 2012 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьей Кораблевой М.С., Кузнецовой Е.Е., Сазоновой Е.А.

по делу N А40-96425/11-16-871

по иску Префектуры СВАО г.Москвы и Управы района Бибирево г.Москвы

к ООО "ВОСТОК-СЕВЕР"

о демонтаже остановочно-торгового модуля

третье лицо: ГУП "Мосгортранс"

УСТАНОВИЛ: Префектура Северо-восточного административного округа города Москвы (далее - Префектура СВАО г.Москвы) и Управа района Бибирево города Москвы обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ВОСТОК-СЕВЕР" (далее - ООО "ВОСТОК-СЕВЕР") об обязании ответчика демонтировать остановочно-торговый модуль (далее - ОТМ), расположенный по адресу: г.Москва, ул.Лескова, вл.1, в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда, а в случае неисполнения решения суда - предоставить Управе района Бибирево города Москвы право осуществить демонтаж (снос) этого объекта с последующим взысканием затраченных средств с ООО "ВОСТОК-СЕВЕР", ссылаясь на размещение ответчиком спорного объекта без оформления земельно-правовых отношений.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное унитарное предприятие "Мосгортранс" (далее - ГУП "Мосгортранс").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12 марта 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2012 г, требования истцов удовлетворены: на ООО "ВОСТОК-СЕВЕР" возложена обязанность демонтировать остановочно-торговый модуль по адресу: г.Москва, ул.Лескова, вл.1 (на расстоянии 50 метров от вестибюля станции "Алтуфьево" в центр) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, с предоставлением Управе района Бибирево города Москвы права демонтировать указанный модуль в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в нем срок с последующим взысканием произведенных расходов с ООО "ВОСТОК-СЕВЕР".

Удовлетворяя требования истцов, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, ответчик не представил доказательств соблюдения им требований, установленных постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 г. N 274-ПП "Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы" и разместил спорный ОТМ без оформления земельно-правовых отношений на участок под этим модулем, а также отклонили доводы ответчика об отсутствии в земельном законодательстве положений о возможности представления земельных участков общего пользования на каком-либо вещном праве (собственность, аренда, пользование) и о том, что место размещения движимого имущества в границах земель общего пользования на основании разрешительной документации не является объектом земельных отношений.

В кассационной жалобе принятые по делу судебные акты ответчик - ООО "ВОСТОК-СЕВЕР" настаивает на своих доводах о размещении спорного ОТМ на основании договора об обустройстве от 18.10.2002 г. с ГУП "Мосгортранс", на исключение постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 г. N 26-ПП остановочно-торговых модулей из перечня нестационарных объектов, в отношении которых осуществляется правовое регулирование по размещению нестационарных объектов в городе Москве, на отсутствие у префектур административных округов города Москвы полномочий по определению мест размещения остановок городского наземного транспорта, в отличие от Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, которым требований о сносе (демонтаже) ОТМ не заявлялось и который к участию в деле не привлечен, а также ссылается на неприменение судами положений Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в связи с чем просит решение от 12 марта 2012 г. и постановление от 26 июня 2012 г. отменить и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы ООО "ВОСТОК-СЕВЕР" к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства участвующие в деле лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, отзывы не представили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что решение и постановление отмене не подлежат в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 7.2 распоряжения Мэра Москвы от 26.03.2001 г. N 258-РМ "Об упорядочении деятельности по обустройству остановочных пунктом наземного городского пассажирского транспорта" земельные участки инвесторам под установку ОТМ подлежали предоставлению без выкупа права аренды сроком на пять лет.

В соответствии с пунктом 1.6 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 274-ПП "Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы" ОТМ подлежали размещению в соответствии с проектно-сметной документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке, и оформленным на основании соответствующего правового акта территориального органа исполнительной власти города Москвы краткосрочного договора аренды земельного участка с внесением объекта в Систему информационного обеспечения потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 1 раздела IV Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.12.2008 г. N 1139-ПП, некапитальные объекты, к которым были отнесены и ОТМ, подлежали размещению в городе Москве на основании правового акта префектуры административного округа города Москвы в соответствии с градостроительными схемами размещения некапитальных объектов различных видов, разработанными территориальными подразделениями Москомархитектуры и утвержденными префектурами соответствующих административных округов города Москвы, с предоставлением права заключения договора аренды земельного участка для размещения и эксплуатации некапитальных объектов юридическим и физическим лицам на конкурсной основе.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что заключенный между ГУП "Мосгортранс" и ООО "Восток-Север" договор об обустройстве от 18.10.2002 г. не мог служить законным основанием для занятия ответчиком земельного участка.

Доводы ответчика об исключении постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 г. N 26-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности", принятого в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" остановочно-торговых модулей из перечня нестационарных объектов, в отношении которых осуществляется правовое регулирование по размещению нестационарных объектов в городе Москве, подлежат отклонению, поскольку указанный правовой акт вступил в силу после возведения ответчиком спорного ОТМ и ответчиком не была доказана возможность его сохранения в соответствии положениями, установленными этим правовым актом.

Доводы кассационной жалобы о нарушениях, допущенных при составлении и оформлении акта осмотра территории Бибирево от 20.07.2011 г. лицами, представляющими органы исполнительной власти города Москвы, также подлежат отклонению, поскольку при разбирательстве дела ответчик не отрицал нахождение своего ОТМ на спорном земельном участке, а в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12 марта 2012 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2012 г. по делу N А40-96425/11-16-871 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "ВОСТОК-СЕВЕР" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г.Нужнов

Судьи

Е.А.Зверева А.И.Стрельников