Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 октября 2012 г. N Ф05-10555/12 по делу N А40-44223/2012

г. Москва

08 октября 2012 г.

Дело N А40-44223/12-116-93

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Антоновой М.К.,

судей Егоровой Т.А., Нагорной Э.Н.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Гирфанов Р.Р. по дов. б/н от 26.09.2012, Бородина Т.А. по дов. б/н от 25.09.2012,

от ответчика (заинтересованного лица) Давыдова Г.И. по дов. N 210-4-8/16636 от 19.12.2011,

рассмотрев 03 октября 2012 г. в судебном заседании кассационную

жалобу ГУ - Главного управления ПФР N 10 по г. Москве и Московской области

на решение от 22 мая 2012 г.

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Терехиной А.П.,

на постановление от 27 июля 2012 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Марковой Т.Т., Сафроновой М.С., Солоповой Е.А.,

по иску (заявлению) Казенного учреждения города Омска "Представительство города Омска"

о признании недействительными решений

к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 10 по г.Москве и Московской области

УСТАНОВИЛ: Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2012 признаны недействительными решение Государственного учреждения - Государственное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее - управление) о привлечении Казенного учреждения города Омска "Представительство города Омска" (далее - заявитель, учреждение) к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах N 087 10112 РК 0002501 от 24.01.2012 в части начисления штрафа в размере 7 369, 20 руб.; решение N 087 10112 РК 0002494 от 24.01.2012 в части начисления штрафа в размере 290 724, 40 руб.; решение N 087 10112 РК 0002497 от 24.01.2012 в части начисления штрафа в размере 95.774, 20 руб.; решение N 087101 12РК 0002499 от 24.01.2012 в части начисления штрафа в размере 14 146, 70 руб.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2012 решение суда от 22.05.2012 оставлено без изменения.

Управление, не согласившись с судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их и заявителю отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители заявителя возражали против доводов жалобы, считая судебные акты законными и обоснованными. Представили отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Законность судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 24.01.2012 управлением вынесены решения N 087 101 12 РК 0002501, N 087 101 12 РК 0002494, N 087 101 12 РК 0002497, N 087 101 12 РК 0002499 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с решениям N 087 101 12 РК 0002501 и N 087 101 12 РК 0002494 от 24.01.2012 заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной п. 2 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей до 01.01.2012) за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам соответственно за 2010 и за 1 квартал 2011 в течение более 180 календарных дней по истечении установленного данным Законом срока представления такого расчета.

Согласно решениям N 087 101 12 РК 0002497, N 087 101 12 РК 0002499 от 24.01.2012 учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной п.1 ст.46 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012), за непредставление в установленный Федеральным законом N 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам соответственно за 1 полугодие и за 9 месяцев 2011 года.

Указанные решения вынесены по результатам рассмотрения управлением актов камеральной проверки от 21.12.2011 N 08710130075345, от 09.12.2011 N 08710130075130, N 08710130075138, N 08710130075139 и представленных учреждением возражений на акты камеральной проверки от 23.12.2011 N 210-7/21174, N 210-7/21173, N 210-7/21172.

Штраф, подлежащий взысканию на основании оспариваемых решений, составляет: 8 369, 20 руб. (за 2010 по решению N 087 101 12 РК 0002501); 291 724, 40 руб. (за 1 квартал 2011 по решению N 087 101 12 РК 0002494); 95 874, 20 руб. (за 1 полугодие 2011 по решению N 087 101 12 РК 0002497); 14 246, 70 руб. (за 9 месяцев 2011 по решению N 087 101 12 РК 0002499).

Управлением 15.02.2012 выставлены требования N 08710140099598, N 08710140085927, N 08710140085983, N 08710140086010, которыми предложено уплатить сумму штрафов в срок до 06.03.2012.

Посчитав свои права нарушенными, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных актов управления недействительными в обжалуемой части.

Арбитражный суд города Москвы, удовлетворяя требования заявителя, руководствовался Федеральным законом N 212-ФЗ, и исходил из доказанности факта вменяемого ему правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Исследовав и оценив конкретные обстоятельства дела, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, которые позволяют уменьшить сумму взыскиваемого штрафа.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права, соответствие выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с п.1 ст.46 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012) непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного п.2 ст.46 настоящего закона, влечет взыскание штрафа в размере 5% от суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.

Согласно п.2 ст.46 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012) непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим законом срока представления такого расчета влечет взыскание штрафа в размере 30% суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, и 10% суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го календарного дня, но не менее 1 000 рублей.

Из положений ст.46 Федерального закона N 212-ФЗ усматривается, что санкция за совершение предусмотренного названной статьей правонарушения поставлены в прямую зависимость от суммы страховых взносов, подлежащих уплате (доплате) на основании несвоевременного представленного расчета. При этом, размер штрафа необходимо рассчитывать исходя из суммы, подлежащей уплате и исчисленной за последние три месяца (квартал).

Судом установлено, что при вынесении решений о привлечении учреждения к ответственности не рассмотрены и не приняты во внимание обстоятельства, которые, по мнению заявителя, могут быть учтены как смягчающие.

Согласно п.4 ст.44 Федерального закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Исходя из п.1 ст.44 названного Закона, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив характер правонарушения, обстоятельства его совершения, признали в качестве смягчающих ответственность обстоятельств совершение нарушения законодательства о страховых взносах впервые, наличие переплаты по страховым взносам, несоразмерность санкции последствиям совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий как таковых.

Признание судом данных обстоятельств смягчающими и снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемого штрафа является правом суда, не противоречит нормам указанного законодательства, согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П.

Оценка судами обстоятельств по делу и подтверждающих их доказательств, определение размера подлежащего взысканию штрафа с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

Нормы материального права судами применены правильно. Нарушений норм процессуального права судами не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 мая 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2012 года по делу N А40-44223/12-116-93 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.К. Антонова

Судьи

Т.А. Егорова Э.Н. Нагорная