Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 октября 2012 г. N Ф05-11834/12 по делу N А40-10322/2012

г. Москва

26 октября 2012 г.

Дело N А40-10322/12-135-102

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Агапова М. Р., Ворониной Е. Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя: РООП "Тиас" - Октябрьский А.М. - дов. от 15.02.2012 г. N 35, Савченко Л.В. - дов. от 06.12.2011 г. N 463,

от заинтересованного лица: Федеральная кадастровая палата по Москве - Жирнова М.А. - дов. от 31.01.12г. N АГ-и-29/2012,

рассмотрев 23.10.2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве

на решение от 18.06.2012 г.

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Дудкиным В.В.,

на постановление от 21.08.2012 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Бекетовой И.В., Каменецким Д.В., Якутовым Э.В.

по заявлению Региональной общественной организации предпринимателей "Тиас" (ОГРН 1037746011247)

о признании незаконным решения

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.06.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2012, удовлетворено заявление Региональной общественной организации предпринимателей "Тиас" (далее - РООП "Тиас", заявитель) о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - ФГБУ ФКП Росреестра) от 08.12.2011 N 77/601/11-17695 об отказе в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок площадью 1252 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0003008:79, расположенного по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, вл. 43А, стр. 1,2, а также обязании выдать кадастровый паспорт на указанный земельный участок.

В кассационной жалобе ФГБУ ФКП Росреестра просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, 08.12.2011 РООП "Тиас" обратилась в ФГБУ ФКП Росреестра с заявлением о предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости в виде кадастрового паспорта земельного участка площадью 1252 кв. м. с кадастровым номером 77:09:0003008:79, расположенного по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, вл. 43А, стр. 1,2. Данный земельный участок предоставлен заявителю по договору аренды от 06.05.2004 N М-09-511490.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов, ФГБУ ФКП Росреестра приняло решение от 08.12.2011 N 77/601/11-17695 об отказе в выдаче кадастрового паспорта на основании пункта 2 части 12 и части 13 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) ввиду пересечения ранее учтенного Департаментом земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы, департамент) земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003008:79 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 77:09:0003008:94, 77:09:0003008:96. Отказ мотивирован ссылками на возможные ошибки, допущенные при определении местоположения границ соответствующих земельных участков либо при формировании и передаче сведений ДЗР г. Москвы о ранее учтенных земельных участках в составе информационного ресурса государственного земельного кадастра, ведение которого ранее осуществлялось ДЗР г. Москвы. РООП "Тиас" предложено в установленном порядке представить в орган кадастрового учета документы, в соответствии с которыми в сведения государственного кадастра недвижимости о границах земельных участков могут вноситься изменения (уточнения).

РООП "Тиас" оспорила указанное решение в судебном порядке.

В соответствии с частью 12 статьи 45 Закона о кадастре кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если: отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка; одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

Частью 13 статьи 45 Закона о кадастре установлено, что в случае принятия решения об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта в соответствии с частью 12 настоящей статьи орган кадастрового учета выдает (направляет) вместо кадастрового паспорта соответствующего земельного участка такое решение и кадастровую выписку о данном земельном участке, содержащую имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о данном земельном участке.

Согласно частям 5 и 6 статьи 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов. Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению.

Рассматривая спор, суды установили, что земельные участки с кадастровыми номерами 77:09:0003008:94 и 77:09:0003008:96 поставлены на кадастровый учет на основании Закона города Москвы от 21.03.2007 N 8 "О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы" позже кадастрового учета земельного участка заявителя с кадастровым номером 77:09:0003008:79. При этом, предусмотренных Законом о кадастре действий, в том числе, по согласованию границ участков с правообладателями, не выполнено.

Согласно части 14 статьи 45 Закона о кадастре орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Таким образом, ФГБУ ФКП Росреестра имело возможность в порядке части 14 статьи 45 Закона о кадастре уточнить местоположение ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 77:09:0003008:79 и при выявлении пересечения границ земельных участков обеспечить устранение такого пресечения.

Кроме того, частью 4 статьи 28 Закона о кадастре предусмотрена возможность своевременно устранить кадастровую ошибку, откорректировав границы земельных участков в порядке информационного взаимодействия с ДЗР г. Москвы.

Суды отметили, что отсутствие утвержденного порядка уточнения местоположения границ ранее учтенных земельных участков не может являться основанием для ограничения прав заявителя на устранение неточностей в части местоположения земельных участков уполномоченным органом без взаимодействия с ним.

В этой связи, ссылка в кассационной жалобе на необходимость предоставления заявителем документов в ФГБУ ФКП Росреестра подлежит отклонению как необоснованная.

Довод жалобы об отсутствии возможности для самостоятельного изготовления межевого плана, не может являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о правомерности оспариваемого решения ФГБУ ФКП Росреестра.

Иные доводы жалобы также не опровергают положенных в основу судебных актов выводов судов о незаконности решения ФГБУ ФКП Росреестра.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 июня 2012 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2012 г. по делу N А40-10322/12-135-102 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А. Долгашева

Судьи

М.Р. Агапов Е.Ю. Воронина