Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 октября 2012 г. N Ф05-11220/12 по делу N А41-13620/2010

г. Москва

29 октября 2012 г.

Дело N А41-13620/10

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Ворониной Е.Ю., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Компания "ИНАРТ" Святовой С.Е. по доверенности от 22 ноября 2011 года, Федосеевой О.В. по доверенности от 11 июля 2012 года

рассмотрев 23 октября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области

на решение от 17 апреля 2012 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Веденеевой С.С.

на постановление от 20 августа 2012 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Мордкиной Л.М., Коноваловым С.А., Кручининой Н.А.

по делу N А41-13620/10

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Компания "ИНАРТ" (ООО "Компания "ИНАРТ", ОГРН 1077757502965)

к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (ОГРН 1035008354193)

о признании недействительными постановлений

третьи лица Потребительский дачно-строительный кооператив "Посадская деревня" (ПДСК "Посадская деревня", ОГРН 1095042000580), Общество с ограниченной ответственностью "Ипотечный жилищный фонд" (ООО "Ипотечный жилищный фонд", ОГРН 1055008002279)

УСТАНОВИЛ:

ООО "Компания "ИНАРТ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о признании недействительными постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 18 августа 2008 года N 941 "О предоставлении в аренду ООО "Ипотечный жилищный фонд" земельного участка для дачного строительства "Посадская деревня" в городском поселении Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района", постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 21 апреля 2009 года N 967 "О внесении изменений в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 18 августа 2008 года N 941".

В качестве третьих лиц по делу привлечены ПДСК "Посадская деревня" и ООО "Ипотечный жилищный фонд".

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 апреля 2012 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2012 года, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители ООО "Компания "ИНАРТ" возражали против удовлетворения доводов и требований кассационной жалобы.

Представители Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, ПДСК "Посадская деревня", ООО "Ипотечный жилищный фонд", извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что Государственным Актом исполнительного комитета Сергиево-Посадского районного Совета народных депутатов от 28 апреля 1993 года N 246 акционерному обществу "Инарт" (правопредшественник ООО "Компания "ИНАРТ") в бессрочное и бесплатное пользование предоставлено 34,5 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для строительства жилищно-туристического комплекса.

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 22 декабря 1992 года N 1896 утверждены границы данного земельного участка площадью 34,5 га в г. Сергиев Посад, в конце улицы Кирова.

В целях реализации требований статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ) и руководствуясь Законом Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее - Закон МО от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ) ООО "Компания "ИНАРТ" обратилось к Главе Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о переоформлении права постоянного бессрочного пользования на право аренды по договору долгосрочной аренды с приложением необходимых документов.

В ответ на обращение ООО "Компания "ИНАРТ" Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области письмом от 08 октября 2009 года N 1361-УЗ затребовала у заявителя дополнительные документы.

Не согласившись с Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области ООО "Компания "ИНАРТ" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действия (бездействии) органа местного самоуправления (дело N А41-41214/09).

В соответствии с ЗК РФ, Законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, НК РФ, Законом МО от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ, Уставом муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области", в связи с подачей ООО "Ипотечный жилищный фонд" ходатайства от 31 мая 2005 года N 1733-к о предоставлении в аренду земельного участка площадью 35000 кв.м для дачного строительства "Посадская деревня", в соответствии с постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 03 апреля 2008 года N 292, информационным сообщением Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, справкой Управления архитектуры и градостроительства администрации города Сергиев Посад от 26 сентября 2007 года N 1012а/х о присвоении адреса, материалами кадастрового учета, Главой Сергиево-Посадского муниципального района Московской области вынесено постановление от 18 августа 2008 года N 941, согласно которому ООО "Ипотечный жилищный фонд" был предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок с кадастровым номером 50:05:004 02 28:0011 площадью 35000 кв.м, расположенный в Московской области, городском поселении Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, ул. Кирова, д. 120, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "дачное строительство "Посадская деревня".

В соответствии с договором от 15 апреля 2009 года переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26 сентября 2008 года N ДЗ-353, постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 21 апреля 2009 года N 967 "О внесении изменений в постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 18 августа 2008 года N 941", были внесены изменения, согласно которым, незастроенный земельный участок с кадастровым номером 50:05:004 02 28:0011 площадью 35000 кв.м был предоставлен в аренду сроком на 49 лет ПДСК "Посадская деревня", на основании чего с последним заключен соответствующий договор аренды земельного участка от 22 апреля 2009 года N ДЗ-405.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правильно исходили из того, что постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда Московской области от 18 ноября 2011 года по делу N 41-7662/10 признано недействительным постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 27 марта 2008 года N 260 "О признании утратившим силу постановления Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 22 декабря 1992 года N 1896".

Постановлением Десятого арбитражного суда Московской области от 05 апреля 2012 года по делу N А41-41214/09 на Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области возложена обязанность в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении в аренду ООО "Компания "ИНАРТ" земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:0221 площадью 34,5 га, расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, в конце улицы Кирова, подготовить и направить ООО "Компания "ИНАРТ" проект договора аренды указанного земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора аренды земельного участка на срок более пяти лет на условиях, соответствующих примерной форме договор аренды земельного участка, утвержденной пунктом 1.2 постановления Правительства Московской области от 20 ноября 2006 года N 1085/45 и с размером арендной платы, определенной в соответствии со статьей 14 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области".

Согласно пункту 3 статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего Земельного кодекса, сохраняется.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суды обоснованно пришли к выводу о том, что в данном случае передача Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области земельного участка площадью 34,5 га, расположенного по адресу: г. Сергиев Посад, Московской области, в конце улицы Кирова, ООО "Ипотечный жилищный фонд" и ПДСК "Посадская деревня" нарушает право бессрочного пользования ООО "Компания "ИНАРТ" земельным участком и препятствует реализации условий предоставления: строительству жилищно-туристического комплекса.

Обременение земельного участка правами на него третьих лиц приводит к невозможности реализации ООО "Компания "ИНАРТ" права на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, что предусматривается статьей 3 Закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому довод кассационной жалобы о том, что постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 июля 2012 года по делу N А41-41214/09 отказано в удовлетворении требований ООО "Компания "ИНАРТ" к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о принятии решения о предоставлении в аренду спорного земельного участка отказано, не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствует о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 апреля 2012 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2012 года по делу N А41-13620/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

Е.Ю. Воронина Р.Р. Латыпова