Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 октября 2012 г. N Ф05-11847/12 по делу N А41-16210/2012

г. Москва

31 октября 2012 г.

Дело N А41-16210/12

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Антоновой М. К.,

судей Нагорной Э. Н., Черпухиной В. А.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Киснева С.К. по дов. N 208-11-404д от 29.12.2011,

от ответчика не явились,

рассмотрев 31 октября 2012 г. в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области

на решение от 06 июня 2012 г.

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Юдиной М.А.,

на постановление от 27 августа 2012 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мищенко Е.А., Бархатовым В.Ю., Кручининой Н.А.,

по иску (заявлению) Государственного учреждения-Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области

о взыскании штрафа

к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Московской области "Филимонковский детский дом - интернат для умственно отсталых детей-сирот"

УСТАНОВИЛ: Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Московской области "Филимонковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - учреждение) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в размере 158 344 руб. 70 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.06.2012 заявленные требования удовлетворены частично.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012 решение суда от 06.06.2012 оставлено без изменения.

Управление, не согласившись с судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их и принять новый судебный акт о взыскании с учреждения штрафа в сумме 158 344 руб.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Учреждение в судебное заседание не явилось, будучи извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы управления.

Законность и обоснованность судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, учреждение зарегистрировано в качестве страхователя в государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области.

В связи с несвоевременным представлением заявителем сведений об уплате страховых взносов за 1 квартал 2011, управлением 06.07.2011 составлен акт N 338 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и 29.07.2011 вынесено решение N 269 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым на учреждение наложена финансовая санкция в размере 158 344 руб. 70 коп.

Во исполнение решения управление направило учреждению требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 180 от 22.08.2011 с предложением в срок до 02.09.2011 уплатить вышеуказанную финансовую санкцию.

Поскольку учреждение требование об уплате штрафных санкций оставило без исполнения, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с требованием о взыскании с учреждения штрафа в размере 158 344 руб. 70 коп.

Арбитражный суд Московской области, удовлетворяя требования заявителя, руководствовался Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ), Федеральным законом N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), и исходил из доказанности факта вменяемого ему правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Исследовав и оценив конкретные обстоятельства дела, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, которые позволяют уменьшить сумму взыскиваемого штрафа.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя управления, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права, соответствие выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в соответствии с которой за такое нарушение применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Актом от 06.07.2011 N 338 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за I квартал 2011 года установлено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования представлены обществом с нарушением срока - 27.06.2011.

Порядок привлечения к ответственности управлением соблюден, факт совершения правонарушения учреждением не оспаривается.

Судом установлено, что при вынесении решения о привлечении учреждения к ответственности не рассмотрены и не приняты во внимание обстоятельства, которые, по мнению заявителя, могут быть учтены как смягчающие.

Согласно п.4 ст.44 Федерального закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Исходя из п.1 ст.44 названного Закона, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив характер правонарушения, обстоятельства его совершения, признал в качестве смягчающих ответственность обстоятельств совершение нарушения законодательства о страховых взносах впервые, несоразмерность санкции последствиям совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий как таковых, и то, что нарушение вызвано в работе телекоммуникационных каналов ЗАО "Калуга Астрал", с которым у учреждения заключен договор от 24.02.2010 N 165 на передачу срочных неисключительных имущественных прав (лицензии) на использование программных продуктов, техническое и программное сопровождение, оказание услуг удостоверяющего центра, оказание услуг специализированного оператора связи по передаче данных в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Кроме того, суд принял во внимание, что детский дом-интернат является бюджетным учреждением.

Признание судом данных обстоятельств смягчающими и снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемого штрафа является правом суда, не противоречит нормам указанного законодательства, согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П.

Оценка судами обстоятельств по делу и подтверждающих их доказательств, определение размера подлежащего взысканию штрафа с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

Нормы материального права судами применены правильно. Нарушений норм процессуального права судами не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06 июня 2012 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2012 года по делу N А41-16210/12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.К. Антонова

Судьи

Э.Н. Нагорная В.А. Черпухина