Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 ноября 2012 г. N Ф05-13049/12 по делу N А41-5633/2012

г. Москва

21 ноября 2012 г.

Дело N А41-5633/12

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Чучуновой Н.С.,

судей Волкова С.В., Дунаевой Н.Ю.

при участии в заседании:

от заявителя - Компании с ограниченной ответственностью "Мармаро Текнолоджис (Оверсиз) Лимитед" - Демьяненко И.В.дов. от 18.01.2012г.

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Варшавский М.В. дов. от 17.09.2012г.

от третьих лиц: 1. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН 1097746296977; ИНН 7716642273) - не явился, извещен.

2.Администрация гор. Долгопрудный - не явилась, извещена.

3. Министерство имущественных отношений Московской области - не явилось, извещено.

рассмотрев 19 ноября 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение от 23.05.2012г.

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Федуловой Л.В.,

на постановление от 07.08.2012г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Виткаловой Е.Н., Кручининой Н.А.

по заявлению Компании с ограниченной ответственностью "Мармаро Текнолоджис (Оверсиз) Лимитед" (ИНН 9909152857)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; ИНН 5030047703);

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН 1097746296977; ИНН 7716642273); Администрация гор. Долгопрудный; Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН 1025005245055; ИНН 7725131814)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды

УСТАНОВИЛ:

Компания с ограниченной ответственностью "Мармаро Текнолоджис (Оверсиз) Лимитед" (далее - заявитель, КОО "Мармаро Текнолоджис (Оверсиз) Лимитед") обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление, регистрирующий орган), в котором просит:

- признать незаконным отказ управления в государственной регистрации договора от 29.12.2010 N 98/10 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 50:42:0010101:84 общей площадью 4490 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г.Долгопрудный, ул.Набережная, д.18, категория: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для обслуживания зданий производственного назначения по строительству и ремонту судов, заключенного между КОО "Мармаро Текнолоджис "Оверсиз" Лимитед" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, оформленный сообщением от 24.11.2011 N42/019/2011-215;

- обязать Управление зарегистрировать договор от 29.12.2010 N 98/10 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 50:42:0010101:84 общей площадью 4490 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г.Долгопрудный, ул.Набережная, д.18, категория: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для обслуживания зданий производственного назначения по строительству и ремонту судов, заключенного между КОО "Мармаро Текнолоджис "Оверсиз" Лимитед" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области;

- обязать Управление внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении договора аренды от 11.04.2005 N 42006-Z и дополнительного соглашения от 27.06.2007 N 1.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.05.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2012 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по основаниям несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушения норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на следующее:

- регистрационная запись ЕГРП от 03.08.2005 о регистрации Договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 42006-Z от 11.04.2005, заключенного между Министерством имущественных отношений Московской области и заявителем (номер регистрации 50-50-42/003/2005-267) является причиной противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона о регистрации государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

Согласно п. 22 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, утвержденной Приказом Минюста РФ от 06.08.2004 N 135 государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения регистрационных записей в подразделах Ш-4 и III-1 Единого государственного реестра прав в порядке, установленном разделом VI Правил ведения ЕГРП.

Внесение в Единый государственный реестр прав указанных в пункте 22 Инструкции записей, в том числе погашение регистрационных записей, проводится на основании одного заявления, которое может быть подано одной из сторон договора (п. 23 Инструкции).

Однако заявитель не обращался к регистрирующему органу с заявлением о погашении регистрационной записи о договоре аренды N 42006-Z от 11.04.2005 и дополнительного соглашения N1.

Ссылка на решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-1718/10 по заявлению Администрации г. Долгопрудный к Управлению о признании незаконным решения Управления по внесению в ЕГРП записи от 04.09.2009 N 50-50-98/015/2009-240 о регистрации права собственности Российской Федерации, которым в удовлетворении заявленных требований было отказано и вывод о том, что данное решение является основанием для внесения регистрационной записи о погашении сведений из ЕГРП о договоре аренды Земельного участка N 42006-Z от 11.04.2005 и Дополнительного соглашения N 1 от 27.06.2007 являются необоснованными, поскольку данное решение суда лишь подтверждает законность и правомерность действий по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок.

Требование об обязании ответчика исключить из ЕГРП регистрационную запись о недействительной сделке - договора аренды земельного участка от 11.04.2005 N 42006-Z и Дополнительного соглашения от 27.06.2007 N 1 является необоснованным, поскольку споры по обжалованию действий или бездействий регистрирующего органа рассматривается в порядке административного судопроизводства по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, из смысла которой следует, что суд может признать ненормативный акт, решение, действие (бездействие) государственного органа незаконными, если заявитель докажет, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Компании с ограниченной ответственностью "Мармаро Текнолоджис (Оверсиз) Лимитед" против удовлетворения кассационной жалобы возражал, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили. Дело рассматривается в их отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Судом первой и апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что между Министерством имущественных отношений Московской области (арендодателем) и КОО "Мармаро Текнолоджис "Оверсиз" Лимитед" (арендатором) заключен договор от 11.04.2005 N 42006-Z аренды, согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящегося в государственной собственности, площадью 42 700 кв.м с кадастровым номером 50:42:0010101:0002, категория земель - "земли поселений", расположенный по адресу: Московская область, г.Долгопрудный, ул.Набережная, д.18, сроком на 49 лет.

На земельный участок с кадастровым номером 50:42:0010101:0002 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.09.2009.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по государственным имуществом от 13.08.2010 N 483 утвержден раздел земельного участка с кадастровым номером 50:42:0010101:0002 на следующие земельные участки: с кадастровым номером 50:42:0010101:84 общей площадью 4490 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, г.Долгопрудный, ул.Набережная, д.18, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания зданий производственного назначения по строительству и ремонту судов; и с кадастровым номером 50:42:00101001:85 общей площадью 38210 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, г.Долгопрудный, ул.Набережная, д.18, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания зданий производственного назначения по строительству и ремонту судов.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 29.12.2010 "О предоставлении земельных участков компании с ограниченной ответственностью "Мармаро Текнолоджис (Оверсиз) Лимитед" расторгнут договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 11.04.2005 N 42006-Z, предоставлен в собственность, на основании договора купли-продажи КОО "МармароТекнолоджис (Оверсиз) Лимитед" земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 50:42:0010101:85 площадью 38 210 кв.м, предоставить в аренду сроком на 49 лет КОО "Мармаро Текнолоджис (Оверсиз) Лимитед" земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 50:42:0010101:84 общей площадью 4490 кв.м.

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (продавцом) и КОО "Мармаро Текнолоджис "Оверсиз" Лимитед" (покупателем) заключен договор купли-продажи от 29.12.2010 N 31/2010-П находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, приобретенные в собственность КОО "Мармаро Текнолоджис "Оверсиз" Лимитед", согласно которому продавец передал, а покупатель принял земельный участок с кадастровым номером 50:42:0010101:85, площадью 38 210 кв.м.

На земельный участок с кадастровым номером 50:42:00101001:85 зарегистрировано право собственности КОО "Мармаро Текнолоджис (Оверсиз) Лимитед", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 24.06.2011.

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (арендодателем) и КОО "Мармаро Текнолоджис "Оверсиз" Лимитед" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 29.12.2010 N 98/10, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 4490 кв.м с кадастровым номером 50:42:0010101:84, местоположением: Московская область, г.Долгопрудный, ул.Набережная, д.18, с разрешенным использованием - для обслуживания зданий производственного назначения по строительству и ремонту судов, сроком на 49 лет.

Компания обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 29.12.2010 N 98/10 земельного участка общей площадью 4490 кв.м с кадастровым номером 50:42:0010101:84.

Решением, оформленным сообщением от 24.11.2011 N 42/019/2011-215, заявителю отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 29.12.2010 N 98/10 на основании абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Не согласившись с отказом управления в государственной регистрации договора аренды от 29.12.2010 N 98/10, КОО "Мармаро Текнолоджис "Оверсиз" Лимитед" обратилась в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Отказывая КОО "Мармаро Текнолоджис "Оверсиз" Лимитед" в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 29.12.2010 N 98/10, регистрирующий орган руководствовался абзацем 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ, согласно которому в государственной регистрации отказывается в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Управление указывает, что зарегистрировать договор аренды земельного участка от 29.12.2010 N 98/10 не представляется возможным, поскольку в ЕГРП имеется запись о регистрации договора аренды от 11.04.2005 N42006-Z и дополнительного соглашения от 27.06.2007 N1.

Вместе с тем, судами первой и апелляционной инстанций установлено, что земельный участок, являвшийся предметом договора аренды N 42006-Z от 11.04.2005 и дополнительного соглашения N1 от 27.06.2007, был разделен на два земельных участка: с кадастровым номером 50:42:0010101:84 общей площадью 4490 кв.м и с кадастровым номером 50:42:00101001:85 общей площадью 38210 кв.м, на который уже зарегистрировано право собственности КОО "Мармаро Текнолоджис (Оверсиз) Лимитед".

Учитывая изложенное, суды пришли к правомерному выводу о том, что земельный участок площадью 42 700 кв.м с кадастровым номером 50:42:0010101:0002, являвшийся предметом договора аренды от 11.04.2005 N 42006-Z и дополнительного соглашения от 27.06.2007 N 1, в настоящее время как объект земельных правоотношений не существует, следовательно, и названного договора аренды также существует, в связи с чем требование о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении договора аренды от 11.04.2005 N 42006-Z и дополнительного соглашения от 27.06.2007 N 1 удовлетворено.

Поскольку оснований для вывода о наличии противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами не имеется, следовательно, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации договора от 29.12.2010 N 98/10 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 50:42:0010101:84 общей площадью 4490 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г.Долгопрудный, ул.Набережная, д.18, категория: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для обслуживания зданий производственного назначения по строительству и ремонту судов, заключенного между КОО "Мармаро Текнолоджис "Оверсиз" Лимитед" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, в связи с чем, суды правильно признали незаконным отказ в государственной регистрации, оформленного сообщением от 24.11.2011 N42/019/2011-215, и удовлетворили заявленные требования.

Кроме того, судами первой и апелляционной инстанций установлено, что КОО "Мармаро Текнолоджис (Оверсиз) Лимитед" представлены в регистрирующий орган все необходимые документы для проведения государственной регистрации договора аренды земельного участка от 29.12.2010 N 98/10, содержавшие полную и необходимую о данном договоре и арендуемом объекте недвижимого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, правильно установив незаконность отказа регистрирующего органа в государственной регистрации договора от 29.12.2010 N 98/10 аренды земельного участка, суды правомерно обязали в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать договор от 29.12.2010 N 98/10 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 50:42:0010101:84 общей площадью 4490 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г.Долгопрудный, ул.Набережная, д.18, категория: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для обслуживания зданий производственного назначения по строительству и ремонту судов.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 23.05.2012г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2012г. по делу N А41-5633/12 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.С.Чучунова

Судьи

С.В.Волков Н.Ю.Дунаева