Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 декабря 2012 г. N Ф05-14217/12 по делу N А40-50146/2012

город Москва

24 декабря 2012 г.

Дело N А40-50146/12-152-184

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Тихоновой В.К.,

судей Дербенева А.А., Чучуновой Н.С.,

при участии в заседании:

от истца - Караулов А.Л. - по доверенности от 13.03.2012,

Лавров Д.В. - генеральный директор, приказ N 1 от 29.06.2009,

от ответчика - Каменева А.А. - по доверенности от 10.01.2012 N 46-Д

рассмотрев 17 декабря 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Виктория"

на решение от 13 июня 2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Семушкиной В.Н.,

на постановление от 5 сентября 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Сумароковой Т.Я., Тихоновым А.П., Савенковым О.В.,

по иску ООО "Виктория"

о признании незаконными действий органа

к Департаменту имущества города Москвы

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Виктория" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущества города Москвы о признании незаконными его действий как государственного органа по увеличению арендной ставки по договору аренды от 3 марта 2012 года N 03-00011/10.

В обоснование требования заявитель ссылается на заключенный с ним по результатам аукциона договор аренды нежилого помещения.

От управления Департамента имуществом города Москвы обществом получена претензия об уплате задолженности по арендной плате и пени за просрочку платежей, а также сообщение об установлении другого размера арендной ставки, по которой следует платить за аренду.

Такие действия по внесению изменений в договор в части увеличения арендной платы, по мнению заявителя, считаются незаконными как не соответствующие условиям договора.

В отзыве на заявление Департамент имущества города Москвы с требованием ООО "Виктория" не согласился, обосновав позицию по существу, а также заявил о пропуске срока на обращение в суд за обжалованием действий органа.

ООО "Виктория" уточнило требование, просило признать незаконным решение Департамента имущества города Москвы от 22 октября 2011 года N 03-00011/10/11/И о корректировке арендной платы с 1 июня 2011 года по договору аренды N 03-00011/10 от 3 марта 2010 года.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13 июня 2012 года по делу N А40-50146/12-152-184 в удовлетворении заявления ООО "Виктория" отказано.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 5 сентября 2012 года оставил решение без изменения.

ООО "Виктория" в кассационной жалобе просит проверить законность и обоснованность судебных актов, указывая на неправильную оценку действий департамента как правомерных, поскольку судами не учтены все обстоятельства дела, в результате чего приняты незаконные судебные акты, ссылается на обстоятельства дела, считает, что департамент превысил свои полномочия при регулировании арендных отношений и его действия не соответствуют нормативным актам Правительства Москвы по этому вопросу.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

ООО "Виктория" подано в суд ходатайство об истребовании от Департамента имущества города Москвы копии его приказа от 11 июля 2011 года N 425-П о перерасчете с 1 июня 2011 года ставок арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в имущественной казне города Москвы и ходатайство об ознакомлении с этим приказом.

Обсудив ходатайства, судебная коллегия не находит их подлежащими удовлетворению, так как в суде кассационной инстанции дело рассматривается по имеющимся в нём материалам, дополнительные доказательства судом этой инстанции не принимаются, порядок ознакомления с материалами дела в суде не предусматривает такие процессуальные права участников дела в судебном заседании.

Представитель от ООО "Виктория" поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам, просил судебные акты отменить.

Представитель департамента считает жалобу необоснованной, обжалуемые действия - законными.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению.

При рассмотрении дела арбитражными судами обеих инстанций правильно установлено, что оспариваемое уведомление не является ненормативным правовым актом, который может быть обжалован в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку правоотношения сторон основаны на договоре аренды муниципального имущества.

При разрешении возникшего спора установлено, что между Департаментом имущества города Москвы (арендодателем) и ООО "Виктория" (арендатором) заключен договор аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы (по результатам аукциона) N 03-00011/10 от 3 марта 2010 года, предметом аренды является нежилое помещение общей площадью 157,9 кв.м., расположенное по адресу: город Москва, Дмитровское шоссе, д. 165Е, корп. 12, сданное в аренду сроком с 4 марта 2010 года по 3 марта 2020 года. Дополнительным соглашением от 16 апреля 2010 года в договор аренды внесены изменения условий оплаты аренды помещения, однако соглашение не было зарегистрировано. На период с 4 марта 2010 года по 3 марта 2020 года установлена арендная плата в месяц с учетом НДС в размере 188 374 руб. 70 коп., в год - 1 260 496 руб. 41 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По условиям договора аренды (пункт 6.1, пункт 6.2 договора) - ставка арендной платы определяется в соответствии с протоколом об итогах аукциона от 3 марта 2010 года N 12 на объект аренды и не может быть снижена. За указанный объект аренды ставка годовой арендной платы за 1 кв.м. устанавливается в размере 14 316 руб. (с учетом НДС).

В течение первого года оплата аренды производится по ставке, определенной на основании действующих на дату заключения настоящего договора нормативных правовых актов города Москвы, в последующие годы оплата аренды производится с учётом коэффициента - дефлятора, учитывающего изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем периоде, устанавливаемого ежегодно уполномоченных органом Российской Федерации (Минэкономразвития). При этом, ежегодная арендная плата исчисляется путем умножения ставки арендной платы, действовавшей в предыдущем году с учетом коэффициента - дефлятора, на новый коэффициент - дефлятор.

Постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 2008 года N 1218-ПП "О дополнительных мерах государственной поддержки организаций и предприятий, арендующих объекты нежилого фонда, находящегося в имущественной казне города Москвы на период стабилизации финансовой системы (в редакции постановления от 19 июля 2011 года N 318-ПП) (пункт 3.1) установлено применять в 2011 году коэффициент - дефлятор по действующим договорам аренды к ставке арендной платы, указанной в заключении независимого оценщика, с учетом индекса 1.1.

Приказом Департамента имущества города Москвы от 11 июля 2011 года N 425-П "О перерасчете с 1 июня 2011 года ставок арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в имущественной казне города Москвы" также установлен коэффициент индексации рыночных ставок арендной платы в размере 1.1.

Исходя из условий договора, принятых сторонами, вышеназванного постановления Правительства Москвы Департамент имущества города Москвы определил ставку арендной платы с учетом коэффициента - дефлятора, равного 1.1.

Минэкономразвития на 2011 год установлен коэффициент - дефлятор, равный 1, 372.

При применении такого коэффициента ставка арендной платы увеличивается более чем на 30%.

Договором аренды (пункт 6.3) предусмотрено, что стороны пришли к соглашению относительно обязательной уплаты арендной платы с учетом коэффициента - дефлятора без дополнительного согласования и внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор.

Порядок доведения до сведения арендатора нового коэффициента - дефлятора в постановлении Правительства Москвы, договоре аренды не установлен.

Уведомлением от 22 октября 2010 года за N 03-00011/10/11/И, с которым ООО "Виктория" несогласно, Департамент имущества города Москвы известил арендатора об установлении арендной платы в год с 1 июня 2011 года в размере 2 107 241 руб. 88 коп. без НДС, 2 486 545 руб. 42 коп. включая НДС, 207 603 руб. 49 коп. с учетом НДС в месяц в связи с применением коэффициента - дефлятора 1.1.

Установление данного размера арендной платы не противоречит условиям договора, вышеназванному постановлению Правительства Москвы, не превышает размер коэффициента - дефлятора, установленного Минэкономразвития России.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит их несостоятельными.

Соглашение об изменении условий договора в соответствии с пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное, соглашение к договору от 16 апреля 2010 года в установленном порядке не зарегистрировано.

ООО "Виктория" не обосновывает причину, по которой к размеру арендной платы за занимаемое им помещение не должен применяться коэффициент-дефлятор.

Арбитражным судом первой и апелляционной инстанций дело обоснованно рассмотрено как экономический спор, а не об оспаривании действий, решений органов, при этом установлены все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений норм процессуального права при рассмотрении судами дела и вынесении судебных актов судом кассационной инстанции не установлено, в связи с чем предусмотренные в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения и постановления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13 июня 2012 года по делу N А40-50146/12-152-184, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2012 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.К. Тихонова

Судьи

А.А. Дербенев Н.С. Чучунова