Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 декабря 2012 г. N Ф05-14470/12 по делу N А40-133507/2011

г. Москва

26 декабря 2012 г.

Дело N А40-133507/11-135-541

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Агапова М.Р., Латыповой Р.Р.

при участии:

от заявителя Работновой М.В., дов. от 27.10.2011

рассмотрев 20 декабря 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Туристско-гостиничный комплекс "АЛЬФА" - заявителя

на решение от 18 июня 2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Дудкиным В.В.,

на постановление от 12 сентября 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Румянцевым П.В., Кольцовой Н.Н., Лепихиным Д.Е.

по делу N А40-133507/11-135-541

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Туристско-гостиничный комплекс "АЛЬФА" (г. Москва, ОГРН 1037739276563) о признании недействительным распоряжения Правительства Москвы

третье лицо Департамент земельных ресурсов города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Туристско-гостиничный комплекс "АЛЬФА" (далее - ООО "Туристско-гостиничный комплекс "АЛЬФА", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным распоряжения Правительства Москвы от 22.12.2009 N 3278-РП "Об изменении условий предоставления земельного участка по адресу: Измайловское ш., вл. 71, корп. А".

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен Департамент земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы).

Решением названного арбитражного суда от 18.06.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на неправильное истолкование норм законодательства, на применение закона, не подлежащего применению, и неприменение закона, подлежащего применению, на несоответствие вывода судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель ООО "Туристско-гостиничный комплекс "АЛЬФА" поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Другие участвующие в деле лица считаются извещенными о рассмотрении жалобы в установленном законом порядке, поскольку информация о принятии жалобы к производству суда кассационной инстанции 20.11.2012 размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, ООО "Туристско-гостиничный комплекс "АЛЬФА" является арендатором земельного участка площадью 13067 кв.м. по адресу г. Москва, Измайловское шоссе, вл. 71, корп.А, предоставленного для эксплуатации туристско-гостиничного комплекса.

09.09.2011 общество получило уведомление Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 15.08.2011 N 33-2ТЗ-72/11-(5)-00 об уплате арендной платы в размере 61,5% от кадастровой стоимости земельного участка, установленной распоряжением Правительства Москвы от 22.12.2009 N 3278-РП, что составляет 217 051 146 руб. 64 коп.

ООО "Туристско-гостиничный комплекс "АЛЬФА" оспорило указанное распоряжение в судебном порядке.

При рассмотрении дела суды двух инстанций установили, что распоряжением Правительства Москвы от 22.12.2009 N 3278-РП "Об изменении условий предоставления земельного участка по адресу: Измайловское ш., вл. 71, корп. А" установлен вид разрешенного использования земельного участка площадью 1,3067 га с кадастровым номером 77:03:0005001:69, расположенного по адресу г. Москва, Измайловское ш., вл. 71, корп. А - участки торгово-бытового и административно-делового вида и цель предоставления - для строительства административного здания. В связи с изменением цели предоставления земельного участка распоряжением от 22.12.2009 N 3278-РП установлена ставка арендной платы на один год с даты государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 18.07.2002 N М-03-021379 в размере 61,5% от кадастровой стоимости земельного участка с установленным видом разрешенного использования. Распоряжением предусмотрено, что по истечении года с момента государственной регистрации дополнительного соглашения ставка арендной платы устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы, регламентирующими порядок определения ставок ежегодной арендной платы.

Как установили суды, распоряжение от 22.12.2009 N 3278-РП вынесено Правительством Москвы в связи с обращением ООО "Туристско-гостиничный комплекс "АЛЬФА" о проектировании и строительстве административного здания на арендуемом земельном участке. В частности, 13.03.2009 общество обратилось в ТУ ВАО ДЗР г. Москвы с письмом N 74, в котором сообщило о своем намерении осуществить строительство административного здания по адресу г. Москвы, Измайловское ш., вл. 71, корп. А в целях размещения эксплуатационных служб гостиничного комплекса и просило оформить дополнительное соглашение отводимого участка 0,0578 га (в составе земельного участка площадью 1,3067 га по договору аренды от 18.07.2002 N М-03-021379 сроком до 18.08.2044) на период строительства административного здания.

Суды обсудили ссылку общества на то, что решение об изменении цели предоставления участка принимается только на основании заявления арендатора и отклонили, поскольку вопрос об изменении цели использования земельного участка был инициирован самим обществом.

Ссылка общества на обязательность проведения публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования обсуждена судами и отклонена как неосновательная, поскольку оспариваемым распоряжением не изменялось разрешенное использование земельного участка, а предусмотрена возможность изменения цели предоставления земельного участка - для строительства административного здания. Как указали суды, в настоящее время объект построен, т.е. участок фактически был использован для целей строительства объекта.

Утверждение общества о явной несоразмерности размера арендной платы не принимается во внимание. Как правильно указали суды, общество не лишено возможности реализовать защиту своих прав и законных интересов в рамках гражданско-правового спора о взыскании с него арендной платы по договору от 18.07.2002 N М-03-021379 аренды земельного участка площадью 13067 кв.м.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций об отсутствии правовых оснований для признания недействительным оспоренного по делу распоряжения Правительства Москвы от 22.12.2009 N 3278-РП.

Отказывая в удовлетворении заявленного по делу требования, суды двух инстанций также сослались на пропуск обществом установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обжалование оспариваемого ненормативного правового акта и отсутствием ходатайства на его восстановление.

Как указали суды, оспариваемое распоряжение было вынесено 22.12.2009 и официально опубликовано в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы" от 29.12.2009 N 72. О существовании оспариваемого распоряжения общество достоверно знало по состоянию на 01.11.2010, что подтверждается ответом Москонтроля от 23.11.2010 N 01-01-15-405/10 на обращение общества о внесении изменений в распоряжение Правительства Москвы от 22.12.2009 N3278-РП. С заявлением в суд общество обратилось в ноябре 2011 года.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о пропуске обществом срока на оспаривание в судебном порядке распоряжения Правительства Москвы от 22.12.2009 N 3278-РП.

Доводы кассационной жалобы по существу представляют правовую позицию общества по делу, обсуждались судами двух инстанций и получили правильную правовую оценку. Вступать в переоценку доказательств по делу суд кассационной инстанции не вправе.

Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов, не имеется.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 июня 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2012 года по делу N А40-133507/11-135-541 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Туристско-гостиничный комплекс "АЛЬФА" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.Р. Агапов Р.Р. Латыпова