Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 декабря 2012 г. N Ф05-14774/12 по делу N А40-39823/2012

г. Москва

28 декабря 2012 г.

Дело N А40-39823/12-119-381

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Агапова М.Р., Туболец И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - открытого акционерного общества "МЕДСТЕКЛО" - Григорьев С.А., доверенность от 15.10.2012 N 63,

от заинтересованного лица - Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе не явился, уведомлен,

рассмотрев 26 декабря 2012 года. в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "МЕДСТЕКЛО" (заявителя)

на решение от 19 июля 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Быковой Ю.Л.

на постановление от 04 октября 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Свиридовым В.А., Захаровым С.Л., Москвиной Л.А.,

по делу N А40-39823/12-119-381

по заявлению открытого акционерного общества "МЕДСТЕКЛО" (ОГРН.1025002586751)

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе (ОГРН.1037739537560)

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Медстекло" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (далее - административный орган) от 19.12.2011 N 410-2011-Ю50-001-001.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.07.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012, обществу было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований Полагает, что выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, допущено неправильное применении норм процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества доводы кассационной жалобы поддержал.

Административный орган уведомлен о рассмотрении кассационной жалобы, от него поступило ходатайство о проведении судебного заседания без его участия. На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается без его участия.

Обсудив доводы по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Предметом проверки судов двух инстанций была законность постановления административного органа от 19.12.2011 N 410-2011-Ю50-001-001, которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 15.23.1 КоАП РФ нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к составлению списков лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 58 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) общее собрание акционеров правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций общества.

При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания акционеров должно быть проведено повторное общее собрание акционеров с той же повесткой дня. При отсутствии кворума для проведения внеочередного общего собрания акционеров может быть проведено повторное общее собрание акционеров с той же повесткой дня.

Сообщение о проведении повторного общего собрания акционеров осуществляется в соответствии с требованиями статьи 52 настоящего Федерального закона. При этом положения абзаца второго пункта 1 статьи 52 настоящего Федерального закона не применяются. Вручение, направление и опубликование бюллетеней для голосования при проведении повторного общего собрания акционеров осуществляются в соответствии с требованиями статьи 60 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 51 Закона об акционерных обществах список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров составляется на основании данных реестра акционеров общества. Дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, не может быть установлении ранее даты принятия решения о проведении общего собрания акционеров и более чем за 50 дней до даты проведения общего собрания акционеров.

Согласно пункту 1 статьи 54 Закона об акционерных обществах при подготовке к проведению общего собрания акционеров совет директоров (наблюдательный совет) общества определяет, в том числе, дату составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного Постановлением ФКЦБ РФ от 31.05.2002 г. N 17/пс (далее - Положение) в общем собрании могут принимать участие лица, включенные в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, лица, к которым права указанных лиц на акции перешли в порядке наследования или реорганизации, либо их представители, действующие на основании доверенности на голосование или закона.

Пункт 4.8 Положения предусматривает, что регистрация лиц, имеющих право на участие в общем собрании, должна осуществляться при условии идентификации лиц, явившихся для участия в общем собрании, путем сравнения данных, содержащихся в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании, с данными документов, предъявляемых (представляемых) указанными лицами.

Устав ОАО "МЕДСТЕКЛО" содержит условия о том, что список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, составляется на основании данных реестра акционеров Общества на дату, установленную советом директоров, при этом дата составления списка, имеющих право на участие в Общем собрании акционеров, не может быть установлена ранее даты принятия решения о проведении общего собрания акционеров и более чем за 50 дней до даты проведения общего собрания, а в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 53 Закона об акционерных обществах - более чем за 85 дней до даты проведения общего собрания акционеров.

Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, составляется на основании данных реестра акционеров Общества на дату, устанавливаемую советом директоров.

Дата составления списка, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, не может быть установлена ранее даты принятия решения о проведении Общего собрания акционеров и более чем за 50 дней до даты проведения Общего собрания, а в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 53 Закона об акционерных обществах - более, чем за 85 дней до даты проведения общего собрания акционеров

Судами при рассмотрении дела было установлено, что согласно протоколу N 04/11 от 17.06.2011 на заседании совета директоров общества по первому вопросу повестки дня "Об изменении даты проведения годового общего собрания акционеров в 2011 году" единогласно принято решение о переносе очередного общего собрания акционеров общества на 15.07.2011 в связи с невозможностью раскрыть реестр по состоянию на 14.03.2011 с использованием списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров общества, назначенного на 15.07.2011, составленного по состоянию на 13.04.2010.

Согласно протоколу N 01/11 годового общего собрания акционеров общества от 15.07.2011 г., список лиц, имеющих право на участие в указанном годовом общем собрании акционеров Общества, был составлен по состоянию реестра акционеров Общества на 13.04.2010, список был составлен самостоятельно обществом.

При изложенных обстоятельствах суды правильно пришли к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения.

Судами были рассмотрены доводы общества о том, что оно действовало в состоянии крайней необходимости и об отсутствии его вины в совершении правонарушения. Суды с данными выводами не согласились, а у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия по переоценки доказательств по делу.

Иной подход общества к оценке установленных судами фактических обстоятельств дела не означают судебной ошибки.

При данных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого судом решения.

Нормы материального права применены судом правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19 июля 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 октября 2012 года по делу N А40-39823/12-119-381 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Медстекло" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

М.Р. Агапов И.В. Туболец