г. Москва |
|
11 января 2013 г. |
Дело N А40-67400/12-93-665 |
Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 января 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Ворониной Е.Ю., Кузнецова А.М.
при участии в заседании:
от заявителя Закрытого акционерного общества "АКМАЛЭНД" Смирновой М.Ю. по доверенности от 10 мая 2012 года
от ответчика Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Москве Демьянова Б.М. по доверенности от 27 ноября 2012 года N 530-25
рассмотрев 10 января 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Закрытого акционерного общества "АКМАЛЭНД"
на решение от 07 августа 2012 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Григорьевой И.Ю.
на постановление от 01 октября 2012 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Свиридовым В.А., Захаровым С.Л., Москвиной Л.А.
по делу N А40-67400/12-93-665
по заявлению Закрытого акционерного общества "АКМАЛЭНД" (ОГРН 1027739332202)
к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Москве
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество "АКМАЛЭНД" (далее - ЗАО "АКМАЛЭНД") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Москве (далее - ГУ МЧС России по г. Москве) от 04 мая 2012 года N 23/351 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 августа 2012 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 октября 2012 года, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе ЗАО "АКМАЛЭНД" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
При этом заявитель утверждает, что в его действиях отсутствует вина, так как часть машиномест в гаражном комплексе, в котором непосредственно установлено нарушение, принадлежат иным лицам, которые должны нести солидарную ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель ЗАО "АКМАЛЭНД" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ГУ МЧС России по г. Москве возражал против ее удовлетворения.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что на основании распоряжения от 17 февраля 2012 года N 13-37 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО "АКМАЛЭНД".
В ходе проведения проверки помещения по адресу: г. Москва, ул. Удальцова, д. 60 установлено, что ЗАО "АКМАЛЭНД" нарушен пункт 53 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313 (далее - Правила), а именно допущено загромождение эвакуационных выходов из помещений гаража на -1 этаже со стороны лестничного марша, -1 этаж со стоянки выходы заложены кирпичной кладкой, о чем составлены протокол осмотра и акт проверки от 23 апреля 2012 года.
По данному факту в отношении ЗАО "АКМАЛЭНД" составлен протокол об административном правонарушении 24 апреля 2012 года N 23/351 по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
Постановлением ГУ МЧС России по г. Москве от 04 мая 2012 года N 23/351 ЗАО "АКМАЛЭНД" признано виновным в совершении административного правонарушения по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.
Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
На основании статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Пунктом 53 Правил установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их; остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.
В силу статьи 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Рассматривая данное дело, суды правильно указали, что ЗАО "АКМАЛЭНД" является собственником помещений, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Удальцова, д. 60, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Таким образом, ЗАО "АКМАЛЭНД" обязано соблюдать требования пожарной безопасности в помещениях по указанному адресу.
Поэтому, отказывая в удовлетворении заявления, суды правомерно посчитали, что в действиях заявителя имеется состав вмененного административного правонарушения по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности, что подтверждается протоколом осмотра, актом проверки, протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами, имеющихся в материалах дела.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суды правильно указали, что вина заявителя установлена, так как им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Утверждение заявителя о том, что гаражный комплекс, в котором непосредственно установлено нарушение, не принадлежит ЗАО "АКМАЛЭНД", заявитель не пользуется и не распоряжается этим имуществом, несостоятельно.
Как правильно установили суды, принадлежность гаражного комплекса по адресу: ул. Удальцова д. 60 ЗАО "АКМАЛЭНД" подтверждается договором от 17 декабря 2011 года N 27-12/11 заключенным ЗАО "АКМАЛЭНД" с ЗАО "ДИСА" на выполнение ремонтно-восстановительных работ системы пожарной сигнализации.
Кроме того, из письма ЗАО "АКМАЛЭНД" от 17 января 2012 года N 7 видно, что ЗАО "АКМАЛЭНД" является арендатором земельного участка общей площадью 5486 кв.м сроком до 29 ноября 2051 года и собственником гаражного комплекса общей площадью 13865 кв.м по адресу: ул. Удальцова, д. 60.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 07 августа 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 октября 2012 года по делу N А40-67400/12-93-665 оставить без изменения, а кассационную жалобу Закрытого акционерного общества "АКМАЛЭНД" без удовлетворения.
Председательствующий судья |
М.Р. Агапов |
Судьи |
Е.Ю. Воронина |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.