Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 января 2013 г. N Ф05-13414/12 по делу N А41-5526/2012

г. Москва

16 января 2013 г.

Дело N А41-5526/12

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Буяновой Н.В.,

судей Антоновой М.К., Тетеркиной С.И.,

при участии в заседании:

от заявителя: ГУ - ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области - не явился, извещен,

от ответчика: ОСП по городскому округу Железнодорожный УФССП по Московской области - не явился, извещен,

от третьего лица: Вопян Г.С. - не явился, извещен

рассмотрев 14.01.2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу

ГУ - ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области, заявителя

на постановление от 25.09.2012 г. Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Шевченко Е.Е., Кручининой Н.А., Мордкиной Л.М.,

по заявлению Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по городскому округу Железнодорожный Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Трофимовой В.М. от 02.11.2011 об отказе в возбуждении исполнительного производства

третье лицо: Вопян Г.С.

УСТАНОВИЛ:

ГУ - ГУ ПФР N 7 по Москве и Московской области (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к судебному приставу-исполнителю ОСП по городскому округу Железнодорожный УФССП по Московской области Трофимовой В.М. (далее - судебный пристав) с требованием о признании незаконным постановления от 02.11.11 об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании принять к исполнению постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) N 29 от 26.10.2011 г.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 апреля 2012 года заявление удовлетворено.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2012 года решение суда первой инстанции от 04.04.2012 года отменено. Принят отказ от иска в части требования об обязании принять к исполнению постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) N 29 от 26.10.2011 г. На основании ч. 4 ст. 150 АПК РФ производство по делу в этой части прекращено. В удовлетворении остальной части требования отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, пенсионный фонд подал кассационную жалобу, в которой просит постановление отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Законность указанного судебного акта проверена в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители заявителя, ответчика и третьего лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда кассационной инстанции.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 26.10.2011 ГУ - Главным управлением ПФР N 7 по городу Москве и Московской области вынесено постановление N 29 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), которым за счет имущества индивидуального предпринимателя Вопяна Г.С. взысканы соответствующие платежи в размере 9443,78 рублей.

Указанное постановление вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства и приложенной справкой об отсутствии сведений о счетах 02.11.2012 поступили в отдел судебных приставов по городскому округу Железнодорожный УФССП по Московской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Трофимовой В.М. от 02.11.2012 в возбуждении исполнительного производства отказано на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") в связи с тем, что постановление о взыскании страховых взносов не является исполнительным документом, так как к нему не приложены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные или иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Считая постановление незаконным, заявитель обратился в суд с вышеуказанным требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если поступивший к нему документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст.13 этого закона.

Согласно пп.5 п.1 ст.12 названного закона к исполнительным документам, направляемым судебному приставу-исполнителю относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

В соответствии со статьей 18 ФЗ N 212 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 3 ФЗ N 212).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 ФЗ N 212, путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Частью 2 статьи 19 названного закона предусмотрено, что взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на банковских счетах плательщика страховых взносах или при отсутствии информации о таковых, Фонд в силу части 14 статьи 19 ФЗ N 212 вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов.

Частью 2 статьи 20 ФЗ N 212 предусмотрено, что решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Из вышеуказанных норм следует, что постановление пенсионного фонда о взыскании страховых взносов приобретает свойство исполнительного документа как в случае приложения к нему документов, содержащих отметки кредитных организаций о невозможности исполнения требований фонда в связи с отсутствием (недостаточностью) на счетах должника денежных средств, но и при отсутствии информации об открытых счетах должника.

В последнем случае пенсионный фонд в соответствии со ст.65 АПК РФ должен доказать, что им, как органом взыскания, принимались достаточные меры для получения указанных сведений. Достаточность принимаемых фондом мер оценивается судом исходя из совокупности представляемых сторонами доказательств.

По данному делу пенсионный фонд приложил к направленному судебному приставу-исполнителю постановлению о взыскании составленную им же справку об отсутствии у него сведений о счетах должника. Доказательства совершения им каких-либо действий по установлению счетов не представлены.

Суд апелляционной инстанции, оценив доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, пришел к выводу, что наличие одной лишь справки фонда при отсутствии иных доказательств недостаточно. Поэтому судебный пристав обоснованно отказал в возбуждении исполнительного производства.

В кассационной жалобе пенсионный фонд ссылается на то, что представление указанной справки является достаточным доказательством отсутствия у фонда сведений о счетах должника. Закон об исполнительном производстве не обязывает фонд обращаться к кредитным организациям, которых множество, с запросами об открытых должнику счетах.

Суд кассационной инстанции отклоняет доводы жалобы, поскольку они направлены на переоценку доказательств. В кассационной жалобе фонд, ссылаясь на предусмотренные ст.24 и 28 Федерального закона N 212-ФЗ обязанности банков и индивидуальных предпринимателей представлять сведения об открытых счетах, не указали, представлялись ли такие сведения; производил ли ранее предприниматель оплату страховых взносов в безналичном порядке по платежному поручению или наличными денежными средствами через СБ РФ; обращался ли фонд в налоговые органы с просьбой сообщить сведения о счетах должника. Пенсионный фонд не был лишен возможности выяснить у самого предпринимателя, открывались ли им счетах в кредитных организациях, и представить суду соответствующее доказательство.

Поскольку доказательства совершения достаточных мер для установления счетов должника с целью взыскания за счет денежных средств фондом не были представлены, выводы суда соответствуют закону и материалам дела.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2012 года по делу N А41-5526/12 - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.В. Буянова

Судьи

М.К. Антонова С.И. Тетёркина