Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 января 2013 г. N Ф05-15502/12 по делу N А40-17958/2012

г. Москва

23 января 2013 г.

Дело N А40-17958/12-147-169

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Агапова М.Р., Кузнецова А.М.,

протокол судебного заседания ведет помощник судьи Обарчук А.А.,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, участвующего в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ставропольского края представитель не явился, управление уведомлено о рассмотрении кассационной жалобы

от закрытого акционерного общества "Банк Русский стандарт" Воропаева Е.И., доверенность от 27.08.2012 N 1602,

проверка явки и установление личности, а также проверка полномочий представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю проведена судьёй Арбитражного суда Ставропольского края Довнар О.Н., протокол судебного заседания вел секретарь судебного заседания Долгополов В.Ф.,

рассмотрев 16 января 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю

на решение от 02 апреля 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Дейна Н.В.,

на постановление от 20 сентября 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Гончаровым В.Я., Мухиным С.М., Поташовой Ж.В.,

по делу N А40-17958/12-147-169

по заявлению закрытого акционерного общества "Банк Русский стандарт" (ОГРН 1027739210630)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

о признании незаконным и отмене постановления.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Банк Русский Стандарт" (далее - заявитель, общество, банк) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления УФАС по Ставропольскому краю (далее - управление, административный орган) от 09.12.2011 по делу N 593 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100100 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.04.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2012, заявленные требования удовлетворены.

Суды пришли к выводу о наличии существенного нарушения управлением порядка привлечения общества к административной ответственности, выраженного в том, что 09.12.2011 ответчиком в нарушение части 1 статьи 29.11 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на 09.12.2012) ответчик объявил представителю общества лишь резолютивную часть постановления, которое в полном объеме было изготовлено и выслано заявителю 12.12.2011.

Требования о проверке законности принятых по делу судебных актов в кассационной жалобе административного органа основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судами неправильно применены положения статьи 29.11. КоАП. Судебные акты подлежат отмене, в в удовлетворении требований банку следует отказать.

Судебное заседание проводилась при содействии Федерального арбитражного суда Ставропольского края с использованием систем видеоконференц-связи по ходатайству управления.

Административный орган, уведомленный о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, а также использовании систем видеоконференц-связи, своего представителя в судебное заседание не направил На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается без его участия.

Представитель общества в судебном заседании суда кассационной инстанции объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Обсудив доводы по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Суды, применив положения статьи 29.1 КоАП, исходил из того, что возможность оглашения резолютивной части постановления названной нормой материального права не предусмотрена. Постановление по окончании рассмотрения дела должно быть объявлено в немедленно полном объеме. Эти требования закона по окончании рассмотрения дела административным органом не выполнены, что административным органом не отрицалось. Обстоятельств, исключавших возможность выполнения требований, предъявляемых частью 1 статьи 29.11 КоАП, не установлено. В результате допущенного нарушения общество было лишено гарантий и прав, предоставляемых КоАП лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Выводы, как показала проверка материалов дела, основаны на исследовании судами документов, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела, в том числе, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях". Оснований полагать, что выводы судов о применении нормы права применительно к установленным им по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву несостоятельности, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Иная оценка установленных судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02 апреля 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2012 года по делу N А40-17958/12-147-169 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

М.Р. Агапов А.М. Кузнецов