Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 марта 2013 г. N Ф05-1984/13 по делу N А40-42507/2012

г. Москва

22 марта 2013 г.

Дело N А40-42507/12-29-435

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Агапова М. Р., Борзыкина М. В.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Стройпрогресс-М" - Вавилин Н.Н. и Рогачев А.А. - дов. от 29.01.2013 г. б/н

от ответчика Правительство Москвы - Зебелян С.А. - дов. от 25.12.2012 г. N 4047-1200/2, Пухлякова О.В. - дов. от 29.11.2012 г. N 4-47-1068/2, Гросс Т.Ю. - дов. от 27.12.2012 г. N 77-30-36/12

рассмотрев 21 марта 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Стройпрогресс-М"

на решение от 10 октября 2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей О.Ю. Лежневой,

на постановление от 17 декабря 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями В.И. Поповым, С.М. Мухиным, Яковлевой Л.Г,

по заявлению ООО "Стройпрогресс-М" (ОГРН: 1047796474384)

об оспаривании распоряжения Правительства Москвы

УСТАНОВИЛ:

ООО "Стройпрогресс-М" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным распоряжения Правительства Москвы от 21.12.2011 г. N 1004-РП "О прекращении реализации инвестиционного проекта по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, вл.74".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2012 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представители общества в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе. Полагают вынесенные по делу судебные акты незаконны и не основаны на нормах действующего законодательства.

Представители Правительства Москвы против доводов жалобы возражали, отметив законность обжалуемых решения и постановления.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, участвующих в деле, суд не находит оснований для отмены принятых судебных актов по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 07.06.2005 г. Правительством Москвы было утверждено распоряжение N 999-РП "О размещении многофункционального комплекса по адресу: Кутузовский проспект, вл.74" согласно которому обществу предоставлено право на заключение договора долгосрочной аренды земельного участка площадью 4,89 га по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, вл.74, сроком на 49 лет, для проектирования и строительства в 2005-2008 г.г. за счет собственных и привлеченных средств многофункционального комплекса общей площадью 51 000 кв.м.

На основании указанного распоряжения между обществом и Департаментом земельных ресурсов г.Москвы 22.08.2005 г. был заключен договор долгосрочной аренды земельного участка N 08-465/06.

По условиям заключенного договора общество обязалось осуществить проектирование, строительство и сдачу в эксплуатацию многофункционального комплекса до 31.12.2008 г.; осуществить разработку акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта для осуществления строительства в соответствии с градостроительным обоснованием размещения объекта, согласованным в установленном порядке; разработать проектно-сметную документацию на строительство многофункционального комплекса, согласовать и утвердить ее в установленном порядке; разработать проект благоустройства свободного от застройки земельного участка в соответствии с актом разрешенного использования и осуществить благоустройство и озеленение указанного земельного участка с устройством подъездов и парковок; после завершения строительства и благоустройства участка предоставить в Департамент земельных ресурсов г.Москвы акт приемки в эксплуатацию многофункционального комплекса благоустройством территории и т.д.

Распоряжением от 17.11.2009 г. N 2957-РП "О продлении срока проектирования многофункционального комплекса по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, вл.74" Правительство Москвы продлило обществу срок проектирования с последующим строительством многофункционального комплекса до 15.07.2010 г.

Однако, в установленные сроки общество не согласовало акт разрешенного использования участка территории градостроительного объекта для осуществления строительства в соответствии с градостроительным обоснованием размещения объекта.

Кроме того, согласно заключению АПО ЗАО ГУП ГлавАПУ от 06.10.2006 г. N 370-06-1628/6-1 предпроектное предложение строительства многофункционального комплекса рекомендовалось доработать.

21 декабря 2011 г. Правительством Москвы издано распоряжение N 1004-РП, согласно которому реализация инвестиционного проекта строительства многофункционального комплекса по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, вл.74, прекращена, а распоряжения от 07.06.2005 г. N 999-РП и от 17.11.2009 г. N 2957-РП признаны утратившими силу.

Посчитав изданное распоряжение незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из положений Закона города Москвы от 08.07.2009 г. N 25 "О правовых актах города Москвы" и Закона города Москвы от 20.12.2006 г. N 65 "О Правительстве Москвы", указав на законность принятого 21.12.2011 г. распоряжения.

Суды также обоснованно отметили, что указанное распоряжение не нарушает права и охраняемые законом интересы общества в сфере владения земельным участком на основании договора долгосрочной аренды от 22.08.2005 г. N 08-465/06, поскольку не влечет его расторжение и не свидетельствует об одностороннем прекращении Департамента земельных ресурсов исполнять взятые на себя обязательства.

Кроме того, суды установили, что оспариваемое распоряжение не содержит какие-либо обязательные для исполнения предписания, не прекращает и не приостанавливает деятельность общества в связи с исполнением обязательств по вышеуказанному договору долгосрочной аренды земельного участка.

Общество указывает на то, что обращалось в Москомархитектуру с целью получения необходимых документов, которые выданы не были, что привело к нарушению установленных распоряжением Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 2957-РП сроков. Общество полагает, что сделало все для получения необходимых разрешений.

Данная позиция отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку судами при исследовании фактических обстоятельств дела установлено, что в установленный распоряжением Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 2957-РП срок - 15.07.2010 г. необходимых документов обществом представлено не было. Факт обращения в уполномоченные органы сам по себе не свидетельствует об исполнении взятых на себя обществом обязательств.

Кроме того, как отмечалось выше, распоряжение Правительства Москвы от 21.12.2011 г. не нарушает прав и охраняемых законом интересов общества в сфере владения земельным участком на основании договора долгосрочной аренды от 22.08.2005 г. N 08-465/06. Общество вправе при владении данным участком, в том числе утвердить и новый проект строительства в соответствии с действующим в городе Москве законодательством и изданными уполномоченными органами правовыми актами.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, исследовались судами и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10 октября 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2012 года по делу N А40-42507/12-29-435 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Стройпрогресс-М" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

М.Р.Агапов М.В.Борзыкин