Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 января 2010 г. N Ф05-13544/09 по делу N А41-18971/2008

г. Москва

20 января 2010 г.

Дело N А41-18971/08

Резолютивная часть постановления объявлена "13" января 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен "20" января 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Стрельникова А.И.

судей: Нужнова С.Г., Петровой В.В.

при участии в заседании:

от истца - Андриянов С.Н., доверенность б/н от 12.03.2009 г., Данилина Т.А., доверенность N 211 от 17.04.2009 года;

от ответчика - Щербакова М.И., доверенность N 7-юр от 30.12.2009 года, Белоусов С.А., доверенность N 38/1-1-33 от 13.01.2010 года;

от третьего лица - Ильичев А.Ю., доверенность N 41 от 11.01.2010 года,

рассмотрев 13.01.2010 г. в судебном заседании заявление (жалобу) Муниципального предприятия Щелковского района "Щелковский водоканал" об отмене определения от 25 декабря 2008 года Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Дубиной Н.А., направленное определением судебной коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации за N ВАС-16136/09 от 10 декабря 2009 года для рассмотрения в порядке кассационного производства,

по иску Администрации городского поселения "Загорянский" Щелковского муниципального района Московской области к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения "Загорянский" Щелковского муниципального района Московской области обратилась к Администрации Щелковского муниципального района Московской области с иском о передаче в свою собственность нежилые помещения и сооружения в количестве 53-х наименований, включающие в себя блокированное здание клуба и музыкальной школы, антенны и системы коллективного приема телевидения, комплектные и мачтовые трансформаторные подстанции, низковольтные и высоковольтные воздушные сети, водозаборные узлы, водопроводные и канализационные сети, канализационную напорную станцию и напорно-самотечный канализационный коллектор от КНС, здание Загорянского участка водоканала и комплекс нежилых производственных помещений электроучастка, а также имущество участка водоканала и электроучастка и котельную.

Определением Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2008 года было утверждено заключенное между сторонами мировое соглашение о нижеследующем, а именно:

1. Администрация Щёлковского муниципального района осуществляет передачу в собственность городского поселения "Загорянский" следующего имущества:

1.1. Котельная газовая (Московская область, Щелковский район, пос. Загорянский, ул. Карла Маркса);

1.2. Котельная газовая (Московская область, Щелковский район, пос. Загорянский, ул. Школьная);

1.3. Водозаборный узел (Московская область, Щелковский район, пос. Загорянский ул. Карла Маркса), площадь 2.329,8 кв. м.;

1.4. Водозаборный узел (Московская область, Щелковский район, пос. Загорянский ул. Льва Толстого), площадь 5.304,7 кв.м.;

1.5. Водозаборный узел (Московская область, Щелковский район, пос. Загорянский ул. Розы Люксембург), площадь 10.316,3 кв.м.;

1.6. Сети водопроводные (Московская область, Щелковский район, пос. Загорянский), протяженность 42.244,5 кв.м.;

1.7. Канализационная насосная станция (Московская область, Щелковский район, дер. Оболдино, ул. Лесная), площадь 40 кв. м.;

1.8. Сети канализационные (Московская область, Щелковский район, пос. Загорянский), протяженность 12.320 м.;

1.9. Нежилое здание (Московская область, Щелковский район, пос. Загорянский, Дзержинского, д.1), площадь 1.175 кв.м.

2. В случае принятия органами местного самоуправления Щёлковского муниципального района решения о приватизации МП ЩР "Щёлковские электросети" (или находящегося в его хозяйственном ведении или в казне Щёлковского муниципального района предназначенного для электроснабжения имущества), или принятия решения уполномоченного органа о ликвидации МП ЩР "Щёлковские электросети", Администрация Щелковского муниципального района обеспечивает передачу городскому поселению "Загорянский" находящегося на момент принятия указанных решений в собственности Щёлковского муниципального района и в хозяйственном ведении МП ЩР "Щёлковские электросети" или в казне Щёлковского муниципального района имущества, расположенного на территории городского поселения "Загорянский" и предназначенного для электроснабжения населения городского поселения "Загорянский".

3. Стороны устанавливают следующий срок и порядок исполнения обязательств:

Во исполнение пункта 1 настоящего мирового соглашения не позднее десяти календарных дней с момента вступления в законную силу определения Арбитражного суда Московской области об утверждении настоящего мирового соглашения Администрация Щёлковского муниципального района обеспечивает направление в Московскую областную Думу законодательной инициативы о внесении изменений и дополнений в Закон Московской области от 19.09.2008 N 124/2008-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Щёлковским муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе городским поселением "Загорянский" в части включения в Перечень муниципального имущества Щёлковского муниципального района Московской области передаваемого в собственность городского поселения "Загорянский" Щелковского муниципального района Московской области дополнительных объектов имущества, оговорённых в пункте 1 настоящего мирового соглашения.

Во исполнение пункта 2 настоящего мирового соглашения Администрация Щелковского муниципального района в течение не более одного месяца со дня включения МП ЩР "Щёлковские электросети" (или находящегося в его хозяйственном ведении или в казне Щёлковского муниципального района предназначенного для электроснабжения имущества) в план (программу) приватизации имущества Щёлковского муниципального района, или принятия решения уполномоченного органа о ликвидация МП ЩР "Щёлковские электросети", обязана подготовить и представить Администрации городского поселения "Загорянский" пообъектный перечень соответствующего имущества, а также осуществить мероприятия и подготовить документы, необходимые для внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон Московской области от 19.09.2008 N 124/2008-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Щёлковским муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе городским поселением "Загорянский". Мероприятия по передаче имущества, указанного в пункте 2 настоящего мирового соглашения, в собственность городского поселения "Загорянский" должны быть завершены в течение 6 (шести) месяцев с момента принятия решения о включении МП ЩР "Щёлковские электросети" (или находящегося в его хозяйственном ведении или в казне Щёлковского муниципального района предназначенного для электроснабжения имущества) в план (программу) приватизации имущества Щёлковского муниципального района или решения о ликвидации МП ЩР "Щёлковские электросети".

4. Администрация городского поселения "Загорянский" отказывается от своих исковых требований в отношении имущества, не указанного в пунктах 1 и 2 "настоящего мирового соглашения".

В связи с утверждением мирового соглашения производство по настоящему делу было прекращено (л. д. 135-136).

В кассационном порядке законность и обоснованность данного определения не проверялись.

19 ноября 2009 года в надзорную инстанцию поступило заявление Муниципального предприятия Щелковского района "Щелковский водоканал" о пересмотре в порядке надзора вышеназванного определения суда первой инстанции (л. д. 141-145).

Определением судебной коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2009 года за N ВАС-16136/09 в передаче дела в Президиум названного суда было отказано, однако поскольку, как указано в названном определении, обжалуемый судебный акт не проверялся судом кассационной инстанции и имелись основания для проверки доводов заявителя и правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в порядке кассационного производства, то данное заявление дела было передано в суд кассационной инстанции для рассмотрения по существу (л. д. 161-162).

В заявлении (жалобе), поданном в порядке ст. 42 АПК РФ, Муниципальное предприятие Щелковского района "Щелковский водоканал" просит отменить вышеназванное определение и дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции, так как считает обжалуемый акт незаконным и необоснованным. В заявлении утверждается, что принятым определением были существенно нарушены его права и законные интересы, ибо соглашение было заключено в отношении имущества, входящего в единый производственно-технологический комплекс МП ЩР "Щелковский водоканал", которым заявитель владеет на праве хозяйственного ведения и которое входит в уставный фонд предприятия, необходимый для осуществления предприятием уставной деятельности. В заседании судебной коллегии представитель заявителя настаивал на удовлетворении своей жалобы.

В суде кассационной инстанции представители истца полагали правомерным оставить обжалуемое определение без изменения, а представители ответчика считали необходимым удовлетворить жалобу заявителя.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и заслушав объяснения представителей явившихся лиц по существу заявленного иска, находит принятое по делу определение подлежащим отмене, а дело - передаче в суд первой инстанции на новое рассмотрение в силу нижеследующего.

Так, в соответствии со ст. 139 АПК РФ, мировое соглашение может быть заключено по любому делу, если иное не предусмотрено настоящим кодексом и иными федеральными законами. При этом данное мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону, в противном случае оно не подлежит утверждению судом, о чем вполне определенно указано в ч. 6 ст. 41 АПК РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу и анализируя текст и содержание оспариваемого мирового соглашения, судебная коллегия приходит к выводу, что содержащиеся в мировом соглашении условия и положения относятся к правам и обязанностям лиц, не участвующих в деле, к каковым, в частности, относятся Муниципальное предприятие Щелковского района "Щелковский водоканал", являющееся заявителем по делу, а также Муниципальное предприятие Щелковского района "Щелковские электросети".

Поскольку в нем имеются ряд положений, разрешающих юридическую судьбу имущества, находящегося в хозяйственном ведении названных предприятий и заявителя, в частности, которые к участию в настоящем деле не были привлечены, то судебная коллегия считает законным и обоснованным отменить обжалуемое определение, передав дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, так как полагает, что при утверждении оспариваемого мирового соглашения судом не были соблюдены положения, содержащиеся в ст. ст. 49, 139, 141 АПК РФ, что и является достаточным для его отмены. При этом необходимо отметить и тот факт, что передача имущества, закрепленного за государственными или муниципальными учреждениями или предприятиями, может быть осуществлена исключительно с согласия указанных учреждений или предприятий. При этом в таком случае от передающей стороны передаточный акт подписывается уполномоченным лицом предприятия или визируется уполномоченным лицом учреждения.

А поэтому, руководствуясь ст. ст.284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2008 года по делу N А41-18971/08 отменить и дело передать на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Председательствующий судья

А.И. Стрельников

Судьи

С.Г. Нужнов В.В. Петрова