Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 апреля 2013 г. N Ф05-5622/12 по делу N А40-5605/2012

г. Москва

02 апреля 2013 г.

Дело N А40-5605/12-119-53

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Борзыкина М.В., Туболец И.В.

при участии в заседании:

от ответчика Федеральной службы по тарифам Аксенюк В.С. по доверенности от 06 февраля 2013 года N 4/13

рассмотрев 26 марта 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "НЭСК-электросети"

на решение от 10 сентября 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Быковой Ю.Л.

на постановление от 04 декабря 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т., Лепихиным Д.Е.

по делу N А40-5605/12-119-53

по заявлению Открытого акционерного общества "НЭСК-электросети" (ОГРН 1072308013821) к Федеральной службе по тарифам о признании незаконными результатов проверки

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "НЭСК-электросети" (далее - ОАО "НЭСК-электросети", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными результатов плановой выездной проверки, проведенной Федеральной службой по тарифам (далее - ФСТ России) в период с 11.07.2011 по 05.08.2011.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.01.2012 производство по делу прекращено в связи с тем, что данное требование не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 определение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 04.07.2012 судебные акты отменены в связи с неправильным применением норм процессуального права, так как данный спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.09.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012, ОАО "НЭСК-электросети" отказано в удовлетворении требований о признании незаконными результатов плановой выездной проверки, проведенной ФСТ России в отношении заявителя в период с 11.07.2011 по 05.08.2011.

При этом суды исходили из того, что оспариваемые действия ФСТ России соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.

В кассационной жалобе ОАО "НЭСК-электросети" просит отменить принятые по делу незаконные и необоснованные решение и постановление и вынести новый судебный акт, настаивая на совершении ФСТ России при проверке грубых нарушений требования закона, нарушения прав общества.

В отзыве на кассационную жалобу ФСТ России просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, так как судами были исследованы и правильно оценены все доказательства и полностью установлены обстоятельства дела.

Извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела представитель ОАО "НЭСК-электросети" в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель ФСТ России возражал против удовлетворения кассационной жалобы, указывая на несостоятельность её доводов.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанции норм процессуального и материального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ) на основании приказа ФСТ России от 23.06.2011 N 150 в период с 11.07.2011 по 05.08.2011 сотрудниками ответчика была проведена плановая выездная проверка ОАО "НЭСК-электросети", осуществляющего регулируемую деятельность на территории Краснодарского края, в части экономической обоснованности величины и правильности применения установленных тарифов, а также соблюдения требований действующего законодательства в области регулируемого ценообразования за период 2009-2011 гг.

По результатам проверки должностными лицами ФСТ России был составлен акт плановой, выездной проверки ОАО "НЭСК - электросети", осуществляющего регулируемую деятельность на территории Краснодарского края, в части экономической обоснованности величины и правильности применения установленных тарифов, а также соблюдения требований действующего законодательства в области регулируемого ценообразования за период 2009 - 2011 гг. от 05.08.2011 N 20. Указанный акт проверки был оформлен после ее завершения в двух экземплярах и вручен представителю юридического лица (ОАО "НЭСК-электросети").

ОАО "НЭСК-электросети" обратилось в суд с требованием о признании незаконными результатов плановой выездной проверки, полагая, что она проведена с грубым нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Отказывая ОАО "НЭСК-электросети" в удовлетворении заявленных требований суды исходили из того, что действительно согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Однако при проверке ФСТ России были соблюдены требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, в том числе статьи 16 и не было допущено нарушений, которые в соответствии с пунктом 6 ч. 2 ст. 20 данного закона относятся к грубым нарушениям.

Проверены судами и отклонены как несостоятельные и доводы ОАО "НЭСК - электросети" о том, что его права и законные интересы нарушены, так как при подаче заявления в отношении ФСТ относительно проведенной в период с 11.07.2011 по 05.08.2011 проверки (ее результатов) у общества не будет правовой возможности заявлять довод о грубом нарушении при проведении проверки, поскольку в рамках рассмотрения настоящего дела не представлены доказательства совершения таких нарушений.

Арбитражный суд кассационной инстанции находит, что всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции разрешили спор без нарушения норм процессуального права влекущих отмену решения или постановления.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции по применению норм материального права соответствуют установленным им обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы ОАО "НЭСК-электросети" фактически повторяющие доводы проверенные и обоснованно отклоненные судами не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как не свидетельствуют о нарушении или неправильном применении судами норм процессуального и материального права.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10 сентября 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 декабря 2012 года по делу N А40-5605/12-119-53 оставить без изменения, а кассационную жалобу Открытого акционерного общества "НЭСК-электросети" без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

М.В. Борзыкин И.В. Туболец