Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 апреля 2013 г. N Ф05-2995/13 по делу N А41-34830/2012

23 апреля 2013 г.

Дело N А41-34830/12

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Кобылянского В.В.,

судей Кузнецова В.В. и Денисовой Н.Д.,

при участии в заседании:

от заявителя - ИФНС России N 1 по г. Москве - Шитова О.А. по дов. от 02.07.2012,

от ответчика - ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области - неявка, извещена,

от третьих лиц - от Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве - неявка, извещена,

от ООО "Ленанефтегаз" - неявка, извещена,

рассмотрев 16 апреля 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу

заявителя - ИФНС России N 1 по г. Москве

на решение от 19 октября 2012 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Мильковым М.А,

и постановление от 25 января 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Кручининой Н.А., Бархатовым В.Ю., Мищенко Е.А.,

по делу N А41-34830/12

по заявлению ИФНС России N 1 по г. Москве

к ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области

об оспаривании решения,

третьи лица: Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве, ООО "Ленанефтегаз",

УСТАНОВИЛ: ИФНС России N 1 по г. Москве (далее по тексту - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области от 14.06.2012 N 1185, на основании которого в единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, в связи со сменой юридического адреса ООО "Ленанефтегаз".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве, ООО "Ленанефтегаз".

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 октября 2012 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2013 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержала доводы и требования кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения указанных судебных актов ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 06.06.2012 ООО "Ленанефтегаз" обратилось в ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области с заявлением о государственной регистрации изменений в сведения, связанные с внесением изменений об адресе (месте нахождения) юридического лица. В качестве адреса местонахождения обществом указан адрес: г. Москва, ул. Макаренко, д. 9-11/18, стр. 2.

ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области 14.06.2012 было принято решение N 1185 о государственной регистрации названных изменений, после чего, в единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за номером 2125042028186 о внесении изменений в учредительные документы юридического лица - ООО "Ленанефтегаз".

На основании принятого решения ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области регистрационное дело ООО "Ленанефтегаз" было передано в ИФНС России N 1 по г. Москве по месту нахождения юридического лица.

С целью проверки достоверности сведений об адресе местонахождения юридического лица, ИФНС России N 1 по г. Москве была проведена проверка достоверности сведений по месту нахождения юридического лица. В ходе осмотра помещений и территорий (акт установления нахождения органов управления юридических лиц) по адресу: г. Москва, ул. Макаренко, д. 11/18, стр. 2 установлено, что ООО "Ленанефтегаз" по данному адресу не находится. При этом по указанному адресу отсутствует имущество и органы управления общества.

Полагая, что решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, принято без достаточных на то оснований, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из отсутствия правовых оснований для его удовлетворения.

Кассационная коллегия соглашается с выводами судов об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон о регистрации) государственная регистрация носит заявительный характер.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, установлен в статье 17 Закона о регистрации.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в определенных законом случаях, наличие которых в данном споре не установлено. Иные основания для отказа в государственной регистрации законодательством не предусмотрены.

Обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов Законом о регистрации на регистрирующий орган не возложена.

При этом, как правильно было указано судами, действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах и незаконными действий налогового органа по внесению записи в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ответственность за представление недостоверных сведений для включения в государственные реестры несут заявитель и юридические лица, такая ответственность устанавливается законодательством Российской Федерации.

Предоставление в государственный орган в неполном объеме или в искаженном виде сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, является административным правонарушением, которое может повлечь привлечение нарушителя к административной ответственности либо применение иных предусмотренных законом санкций.

В частности, налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Судами установлено, что ООО "Ленанефтегаз" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи с изменением места нахождения, были представлены все документы, предусмотренные статьей 17 Закона о регистрации, в связи с чем, у ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области не имелось законных оснований для отказа в государственной регистрации.

Более того, Закон о регистрации не предусматривает такой меры реагирования на допущенные при государственной регистрации юридического лица нарушения, как оспаривание одним налоговым органов действительности решения, принятого другим налоговым органом.

Избрание не предусмотренного законом способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судами установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании представленных в дело доказательств. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направленные на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу статьи положений 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 19 октября 2012 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2013 года по делу N А41-34830/12 оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя - ИФНС России N 1 по г. Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кобылянский

Судьи

В.В. Кузнецов Н.Д. Денисова