Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 апреля 2013 г. N Ф05-2997/13 по делу N А40-48963/2012

г. Москва

18 апреля 2013 г.

Дело N А40-48963/12-7-451

Резолютивная часть постановления объявлена 17.04.2013.

Полный текст постановления изготовлен 18.04.2013.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Адамовой В. Б.,

судей Агапова М. Р., Кузнецова А. М.,

при участии в заседании:

от заявителя - общество с ограниченной ответственностью "ТК ПИЛОН": Бондарь Ю.В., доверенность б/н от 11.04.2013, генеральный директор Волнухин К.В., протокол N 1/к от 01.08.2010,

от заинтересованного лица - Департамент земельных ресурсов города Москвы: Бондаренко Г.Е., доверенность N ДГИ-Д-130/13 от 27.02.2013,

рассмотрел 17 апреля 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы

решения от 23.10.2012

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Белицкой С.В.,

постановления от 28.01.2013

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Мухиным С.М., Поповым В.И., Поташовой Ж.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТК ПИЛОН" (ИНН: 7709516126, ОГРН: 1037739977274)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (ИНН:7705031674, ОГРН: 1037739510423)

о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы от 17.01.2012 N 33-5ТО-2744/11-(0)-1.

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "ТК ПИЛОН" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - департамент) N 33-5ТО-2744/11-(0)-1 от 17.01.2012 об отказе в выпуске распоряжения об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003002:35.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013, заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Отзыв на кассационную жалобу не направлялся.

В судебном заседании представитель департамента поддержал кассационную жалобу.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считает принятые судебные акты законными и обоснованными.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда следует оставить без изменения по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, заявитель является собственником здания общей площадью 315,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Верхний Сусальный, вл. 4/6, стр. 3, что подтверждается свидетельством серии 77 АБ 471290 от 06.02.2004.

Общество обратилось департамент в службу "одного окна" с заявлением N 33-5ТО-2744/11 от 14.12.2011 по вопросу выпуска распоряжения об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003002:35 путем исключения пересечения границ этого участка и границ участка улично-дорожной сети (далее - УДС) с кадастровым номером 77:01:0003002:48.

Письмом N 33-5ТО-2744/11-(0)-1 от 17.01.2012 департамент отказал заявителю в выпуске распоряжения об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003002:35, мотивировав данный отказ тем, что в соответствии с пунктом 1.2 Постановления Правительства Москвы от 12.04.2011 N 118-ПП "О мерах по устранению пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети г. Москвы" данный вопрос подлежит рассмотрению на Градостроительно-земельной комиссии г. Москвы.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств для признания ненормативного правового акта недействительным: несоответствие оспариваемого акта закону и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции и апелляционный суд на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела пришли к выводу о наличии совокупности условий для признания незаконным решения департамента.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Как следует из пункта 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

При выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории местоположение его границ определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ участка.

Законом города Москвы N 8 от 21.03.2007 "О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы" утвержден перечень земельных участков улично-дорожной сети города Москвы, расположенных в границах существующей улично-дорожной сети города Москвы.

Как установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003002:048, площадью 3915,88 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, Верхний Сусальный пер., включен в указанный перечень за N п/п 1922 (учетный номер 01/77/01945).

Согласно пункту 1 постановления Правительства Москвы от 12.04.2011 N 118-ПП "О мерах по устранению пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети г. Москвы" (далее - постановление N 118-ПП) устранение пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы (далее - участки УДС) осуществляется посредством уменьшения участков УДС в порядке, установленном настоящим постановлением, и в соответствии с критериями, установленными в этом постановлении.

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.1.2 постановления N 118-ПП департамент передает в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, сведения, необходимые для устранения пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами участков УДС, при наличии на земельном участке, границы которого установлены на местности в целях постановки на государственный кадастровый учет и имеют пересечения с границами участка УДС, объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрированы права собственности.

В пункте 1.2 постановления N 118-ПП установлено, что в случае, если устранение пересечений границ земельных участков путем уменьшения участка УДС повлечет ухудшение транспортной ситуации, а также в иных случаях, не урегулированных постановлением N 118-ПП, вопросы об устранении пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами участков УДС подлежат рассмотрению Градостроительно-земельной комиссией города Москвы.

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003002:35 поставлен на кадастровый учет 01.01.2007, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке. Согласно выписке из технического паспорта расположенное на данном земельном участке здание построено и принято в эксплуатацию в 1990 году, его размещение предусмотрено генеральным планом города Москвы.

Кроме того, как указано апелляционным судом в оспариваемом постановлении, земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003002:35 расположен непосредственно под зданием, расположенным по адресу: г. Москва, пер. Верхний Сусальный, вл. 4/6, стр. 3; красная линия УДС пересекает не только земельный участок, но и вышеуказанное здание, следовательно, устранение пересечений границ земельных участков путем уменьшения участка УДС не может повлечь ухудшение транспортной ситуации. Департаментом не приведено обстоятельств, доказывающих обратное. При этом, оспариваемое решение препятствует обществу реализовать право на оформление земельно-правовых отношений на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований у департамента для отказа в уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003002:35 и выдаче схемы расположения данного земельного участка.

Что касается письма Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, то ему дана надлежащая оценка судом апелляционной инстанции. При этом суд указал, что указанное письмо не могло являться основанием для принятия департаментом оспариваемого отказа, поскольку оно датировано датой позже (28.01.2012), чем решение департамента (17.01.2012).

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы суда первой инстанции и апелляционного суда о применении норм права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.

Доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в судах первой и апелляционной инстанции, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления, в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2012, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу N А40-48963/12-7-451 оставить без изменения. Кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.Б.Адамова

Судьи

М.Р.Агапов А.М.Кузнецов