Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2013 г. N 09АП-38988/12

г. Москва

28 января 2013 г.

Дело N А40-48963/12-7-451

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Поташовой Ж.В.,
при ведении протокола	помощником судьи Благовещенской Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от "23" октября 2012 г. по делу N А40-48963/12-7-451, принятое судьей С.В. Белицкой,

по заявлению ООО "ТК ПИЛОН" (107120, Москва г, Хлебников пер, 2/5-стр.2, ОГРН 1037739977274 )

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423 )

о признании незаконным решения от 17.01.2012 N 33-5ТО-2744/11-(0)-1,

при участии:

от заявителя:	Волнухин К.В.-ген.директор, протокол N 1/к от 01.08.2010;Столярова А.О. по доверенности от 17.01.2013
от ответчика:	Важина А.Н. по доверенности от 24.12.2012 N 33-и-7682/12

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТК ПИЛОН" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов N 33-5ТО-2744/11-(0)-1 от 17.01.2012 об отказе в выпуске распоряжения об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003002:35.

Решением от 23.10.2012 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования, мотивировав принятый судебный акт тем, что законных оснований для отказа в уточнении границ земельного участка и выдаче схемы расположения земельного участка не имелось.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на тот факт, что изменение границ УДС приведет к ухудшению транспортной ситуации, что подтверждается письмом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ заявитель в суд апелляционной инстанции не представил.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и не обоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником здания общей площадью 315,3 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, пер.Верхний Сусальный, вл. 4/6, стр. 3, что подтверждается Свидетельством серии 77 АБ 471290 от 06.02.2004.

С целью реализации исключительного права, предусмотренного ст. 36 ЗК РФ, истец обратился в службу "Одного окна" Департамента земельных ресурсов города Москвы с заявлением N 33-5ТО-2744/11 от 14.12.2011 по вопросу выпуска распоряжения об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003002:35 путем исключения пересечения границ этого участка и границ участка улично-дорожной сети с кадастровым номером 77:01:0003002:48.

Письмом N 33-5ТО-2744/11-(0)-1 от 17.01.2012 Департамент земельных ресурсов города Москвы отказал заявителю в выпуске распоряжения об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003002:35, мотивировав данный отказ тем, что в соответствии с п.1.2 постановления Правительства Москвы от 12.04.2011 N 118-ПП "О мерах по устранению пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети г.Москвы" данный вопрос подлежит рассмотрению на Градостроительно-земельной комиссии г.Москвы.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В силу абз.2 ч.7 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации при выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории местоположение его границ определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ участка.

Законом г. Москвы N 8 от 21.03.2007 "О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы" (далее - Закон г.Москвы) утвержден перечень земельных участков улично-дорожной сети г.Москвы, расположенных в границах существующей улично-дорожной сети г.Москвы.

Земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003002:048, площадью 3915,88 кв.м. по адресу: г.Москва, Верхний Сусальный пер., включен в указанный перечень за N п/п 1922 (учетный номер 01/77/01945).

Согласно п.1 постановления Правительства Москвы от 12.04.2011 N 118-ПП "О мерах по устранению пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети г. Москвы" устранение пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы (далее - участки УДС) осуществляется посредством уменьшения участков УДС в порядке, установленном настоящим постановлением, и в соответствии с критериями, установленными в этом постановлении.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003002:35 поставлен на кадастровый учет 01.01.2007, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

Согласно выписке из технического паспорта расположенное на данном земельном участке здание построено и принято в эксплуатацию в 1990 году, его размещение предусмотрено генеральным планом г.Москвы.

В соответствии со ст.2 Закона г.Москвы Правительство г.Москвы на основании утвержденных документов территориального планирования и документации по планировке территории города Москвы уточняет границы земельных участков улично-дорожной сети города Москвы. Изменение Перечня земельных участков улично-дорожной сети города Москвы осуществляется не реже одного раза в календарный год путем внесения Мэром Москвы проекта закона города Москвы о внесении изменений в настоящий Закон.

В соответствии с п. 1.1 и п. 1.1.2 постановления N 118-ПП Департамент земельных ресурсов города Москвы передает в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, сведения, необходимые для устранения пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами участков УДС, при наличии на земельном участке, границы которого установлены на местности в целях постановки на государственный кадастровый учет и имеют пересечения с границами участка УДС, объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрированы права собственности.

При этом в пункте 1.2. постановления установлено, что в случае, если устранение пересечений границ земельных участков путем уменьшения участка УДС повлечет ухудшение транспортной ситуации, а также в иных случаях, не урегулированных настоящим постановлением, вопросы об устранении пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами участков УДС подлежат рассмотрению Градостроительно-земельной комиссией города Москвы.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003002:35 расположен непосредственно под зданием, расположенным по адресу: г.Москва, пер.Верхний Сусальный, вл. 4/6, стр. 3; красная линия УДС пересекает не только земельный участок, но и вышеуказанное здание, устранение пересечений границ земельных участков путем уменьшения участка УДС не может повлечет ухудшение транспортной ситуации, в связи с чем доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Письмо Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы не имеет документального или технического обоснования, в связи с чем не принимается в качестве надлежащего доказательства.

Кроме того, данное письмо датировано 28.01.2012 и получено ответчиком 11.04.2012, в связи с чем оно не могло являться основанием для оспариваемого отказа.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от "23" октября 2012 г. по делу N А40-48963/12-7-451 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Ж.В. Поташова