Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 апреля 2013 г. N Ф05-1667/13 по делу N А40-101440/2012

город Москва

10 апреля 2013 г.

Дело N А40-101440/12-106-472

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Стрельникова А.И.

судей Зверевой Е.А., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от истца - Кравченко В.А. - ликвидатор, решение единственного участника от 22.06.2012 года;

от ответчика - Подгорный П.А., доверенность N 07-17/071873 от 22.06.2012 года;

от третьих лиц - 1. Частная компания ОО "Юзарел Инвестментс Лимитед" - Трусов Ф.Н., доверенность N 11К2-45315 от 12.07.2012 года; от других лиц - никто не явился, извещены,

рассмотрев 08 апреля 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 46 по г. Москве

на решение от 31.10.2012 года

Арбитражного суда г. Москвы,

принятое судьей Кузнецовой С.А.,

на постановление от 22.01.2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Поташовой Ж.В., Поповым В.И., Яковлевой Л.Г.,

по ООО "Н-Терминал" (ОГРН 1027701024251; 105064, г. Москва, Фурманный пер., д. 10, стр. 1, кв. 297, ком. 3)

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве (ОГРН 1047796991550; 125373, г. Москва, Походный пр-д, домовлад. 3, стр. 2)

о признании незаконными решений от 02.07.2012, об отказе внесения записи о ликвидации общества, об отказе внесения записи о назначении ликвидатора и о внесении записи в части адреса места нахождения общества,

третьи лица: ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги (248600, г. Калуга, пер. Воскресенский, 28); Частная компания ОО "Юзарел Инвестментс Лимитед" (Kipr, Limassol, Petoussis Bros Bilding, Evagora Papakristoforu), Токарев Н.М. (140083, Московская обл., г. Лыткарино, ул. Степана Степанова, д. 4, кв. 143)

УСТАНОВИЛ:

ООО "Н-Терминал" в лице ликвидатора Кравченко В.А. обратилось с заявлением о признании незаконными решений Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве: от 02.07.2012 - об отказе внесения в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации ООО "Н-Терминал"; от 02.07.2012 об отказе внесения в ЕГРЮЛ сведений о назначении ликвидатора ООО "Терминал"; от 02.07.2012, на основании которого в ЕГРЮЛ была внесена регистрационная запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы организации в части адреса места нахождении ООО "Н-Терминал" (запись от 02.07.2012 за ГРН 9127746624172); обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о внесении в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации ООО "Н-Терминал", назначении ликвидатора ООО "Н-Терминал", признании недействительной записи о внесении изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы организации в части адреса места нахождения ООО "Н-Терминал". В качестве третьих лицо по делу были привлечены ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги, Частная компания ОО "Юзарел Инвестментс Лимитед", Токарев Н.М.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 года, заявленные требования были удовлетворены в полном объеме (т. 4, л.д. 54-58, 99-102).

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве обратилась с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые решение и постановление изменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя кассационной жалобы, судами неправильно были применены нормы материального права, а выводы, изложенные в решении и постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. В заседании суда кассационной инстанции представитель регистрирующего органа поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представители заявителя по делу в заседании суда и представленном отзыве, как и представитель Частной компании ОО "Юзарел Инвестментс Лимитед", возражали против доводов кассационной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции находит решение и постановление подлежащими отмене, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 22.06.2012 единственным участником ООО "Н-Терминал" было принято решение о ликвидации общества, о назначении ликвидатором общества Кравченко В.А., ликвидатору было поручено сообщить в орган налогового контроля о принятии соответствующего решения. Во исполнение принятого учредителем решения о ликвидации общества, Кравченко В.А., заверив у нотариуса уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица (форма Р 15001) и уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) (форма Р 15002), подал 27.06.2012 вышеуказанные уведомления в Межрайонную ИФНС России N 46 по г.Москве для государственной регистрации и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр юридических лиц. При этом к уведомлению о принятии решения о ликвидации юридического лица (форма Р 15001) от 27.06.2012 за N 219518А были приложены оригинал решения о ликвидации, а так же оригинал доверенности на Кравченко Владимира Александровича, а к уведомлению о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) (форма Р 15002) от 27.06.2012 за N 219525А была приложена копия решения о ликвидации, в котором указано о назначении ликвидатором ООО "Н-Терминал" Кравченко Владимира Александровича. Помимо этого, ООО "Н-Терминал" в лице генерального директора Токарева Н.М. 28.06.2012 было подано заявление по форме Р13001 об изменениях, вносимых в учредительные документы ООО "Н-Терминал", в том числе в части адреса (места нахождения) юридического лица, а именно: 248002, г.Калуга, ул.Болдина, д.57, пом.1, каб.214.

Из уведомлений по форме Р15003, Р15002, поданных в регистрирующий орган, следует, что они были подписаны ликвидатором и генеральным директором общества Филимоновым Д.Л.

Межрайонной ИФНС России N 46 г. Москвы 27.06.2012 и 28.06.2012 года было приняты решения об отказе в совершении регистрационных действий по внесению в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации и о назначении ликвидатором Кравченко В.А., и внесении записи в ЕГРЮЛ, связанной с внесением изменений в учредительные документы ООО "Н-Терминал" в части изменения адреса. В обоснование своего решения по отказу внесения записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, налоговый орган сослался на то, что представленное уведомление о принятии решения о ликвидации общества подписано Кравченко В.А., не являющимся участником (учредителем) общества или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица, а в обоснование отказа по внесению записи о назначении ликвидатором Кравченко В.А. налоговый орган указал, что в ЕГРЮЛ отсутствует запись о принятии решения о ликвидации юридического лица, уведомлений о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего), поданных учредителем (участником) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица, не представлено.

Полагая, что оспариваемые решения регистрирующего органа являются незаконными и нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое было удовлетворено в полном объеме, что подтверждается решением и постановлением по делу. При этом, удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводам, что уведомление было подписано ликвидатором ООО "Н-Терминал" Кравченко В.А. как уполномоченным лицом органа управления общества, принявшего решение о ликвидации; заявителем для государственной регистрации были представлены все необходимые документы, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в ее проведении.

Между тем, по мнению кассационной инстанции, указанные выводы не основаны на нормах действующего законодательства.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон о государственной регистрации), учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 6 части VIII Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы от 1 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@ (далее по тексту - Методические разъяснения), в разделе 5 Уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица знаком "V" указывается лицо, принявшее решение о ликвидации юридического лица: учредитель (участник) юридического лица либо орган юридического лица, уполномоченный на принятие решения о ликвидации учредительными документами юридического лица. В соответствии с пунктом 6.1 части VIII Методических разъяснений, если в разделе 5 Уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица знаком "V" отмечено "учредитель (участник) юридического лица, принявший решение о ликвидации", то в пунктах 5.1 - 5.3 указываются фамилия, имя, отчество принявшего решение о ликвидации учредителя (участника) юридического лица полностью, без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность. Указанное лицо проставляет свою подпись в разделе 5. Согласно пункту 6.2 части VIII Методических разъяснений, если в разделе 5 Уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица знаком "V" отмечено "орган, принявший решение о ликвидации", то указывается его наименование. При этом пункты 5.1 - 5.3 Уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица не заполняются.

Однако, несмотря на то, что в разделе 5 Уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица знаком "V" был отмечен орган, принявший решение о ликвидации, заявителем в нарушение требований пункта 6.2 части VIII Методических разъяснений были заполнены пункты 5.1-5.3 раздела 5 Уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица.

При этом в пунктах 5.1-5.3 Уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица указывается фамилия, имя, отчество принявшего решения о ликвидации учредителя (участника) юридического лица.

Из материалов дела усматривается, что Кравченко В.А., фамилия, имя, отчество, которого указаны в пунктах 5.1-5.3 раздела 5 Уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица не является учредителем (участником) ООО "Н-Терминал".

В силу пункта 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Согласно пункту 6 части IX Методических разъяснений раздел 5 Уведомления о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) заполняется в соответствии с пунктом 6 части VIII настоящих Методических разъяснений. В случае, если Уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) представляется в регистрирующий орган конкурсным управляющим, то в разделе 5 необходимо отметить знаком "V" графу "учредитель (участник) юридического лица, принявшего решение о ликвидации".

Предоставленное заявителем в регистрирующий орган Уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора было оформлено с нарушениями, аналогичными тем, что были допущены при заполнении Уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица.

Между тем, установленная законодательством процедура государственной регистрации носит строго формализованный характер, в связи с чем для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию, установленным нормативными актами формам и порядку их заполнения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, в государственной регистрации должно быть отказано в случае непредставления заявителем определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

При таких обстоятельствах кассационная коллегия находит, что заявителем не был соблюден порядок представления документов на государственную регистрацию и в регистрирующий орган были представлены ненадлежащим образом оформленные документы. Представление ненадлежащим образом оформленных документов означает непредставление в регистрирующий орган документов, необходимых для государственной регистрации, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации.

Учитывая, что судебными инстанциями были установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но судом не были применены подлежащие применению положения подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, то судебные акты подлежат отмене с принятием судом кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда гор. Москвы от 31 октября 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2013 года по делу N А40-101440/12-106-472 - отменить.

В удовлетворении заявления ООО "Н-Терминал" - отказать.

Председательствующий судья

А.И. Стрельников

Судьи

В.В. Кузнецов Е.А. Зверева