Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 мая 2013 г. N Ф05-4395/13 по делу N А41-41772/2012

г. Москва

21 мая 2013 г.

Дело N А41-41772/12

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Борзыкина М.В., Долгашевой В.А.

при участии в заседании:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "ОБЩЕМАШ" Пушкарева Д.С. по доверенности от 29 августа 2012 года

от заинтересованного лица (ответчика) Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Ермоленко С.В. по доверенности от 08 июня 2012 года N 34-д

рассмотрев 14 мая 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Общества с ограниченной ответственностью "ОБЩЕМАШ"

на постановление от 26 февраля 2013 года Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Виткаловой Е.Н., Кручининой Н.А.

по делу N А41-41772/12

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ОБЩЕМАШ" (ОГРН 1035008361134)

к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области

о признании незаконными действий и обязании совершить определенные действия

третьи лица Администрация городского поселения Пересвет, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ОБЩЕМАШ" (далее - ООО "ОБЩЕМАШ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - Администрация о признании незаконным отказа от 31 июля 2012 года N 3-1884 в предоставлении в собственность земельного участка, об обязании в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении земельного участка площадью 3695 кв.м с кадастровым номером 50:05:0110104:8, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Пересвет, ул. Гаражная, д. 2, в собственность ООО "ОБЩЕМАШ", подготовить проект договора купли-продажи, исходя из формирования цены в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, и направить его ООО "ОБЩЕМАШ".

В качестве третьих лиц по делу привлечены Администрация городского поселения Пересвет и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области).

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 декабря 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2013 года указанное решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ООО "ОБЩЕМАШ" просит отменить постановление, поскольку оно принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы апелляционного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель ООО "ОБЩЕМАШ" поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель Администрации возражал против ее удовлетворения.

Представители Администрации городского поселения Пересвет и ТУ Росимущества в Московской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Арбитражные суды установили, что ООО "ОБЩЕМАШ" принадлежит на праве собственности нежилое здание - столовая N 12, общей площадью 2057,1 кв.м, расположенное по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Пересвет, ул. Гаражная, д. 2.

Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке площадью 3695 кв.м с кадастровым номером 50:05:0110104:8 и приобретен ООО "ОБЩЕМАШ" у ФГУП "Научно-исследовательский институт химического машиностроения" по договору купли-продажи объекта нежилого фонда от 20 июня 2002 года N 63, который уведомлением подтвердило, что не возражает против переоформления прав на земельный участок.

11 мая 2012 года ООО "ОБЩЕМАШ" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка по цене в размере 2,5% его кадастровой стоимости.

Письмом от 31 июля 2012 года N 3-1884 Администрация отказала в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку собственность на названный земельный участок в силу закона является разграниченной и для дальнейшего оформления прав него необходимо обратиться в Министерство имущественных отношений Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявителем предоставлены в Администрацию все необходимые документы, установленные Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2007 года N 370. При этом суд указал, что согласно выписке из ЕГРП от 01 сентября 2012 года N 05/046/2012-76 сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером 50:05:0110104:8 отсутствуют.

Отменяя указанное решение суда первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, суд апелляционной инстанции правильно исходил из того, что согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральным законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретения права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий строений сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Подобные критерии разграничения для отнесения земельных участков к собственности субъекта Российской Федерации либо муниципального образования указаны в пунктах 2 и 3 статьи 3.1 указанного Федерального закона.

Таким образом, как правильно указал суд апелляционной инстанции, с момента вступления в силу изменений в Закон о введении в действие ЗК РФ, а именно с 01 июля 2006 года земельные участки, отвечающие критериям, указанным в названной статье, считаются отнесенными к тому или ином уровню собственности в силу прямого указания закона.

Установив данные обстоятельства, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что по своим критериям земельный участок, на котором расположено здание, ранее находившееся в собственности Российской Федерации, относится к федеральному уровню собственности.

Следовательно, собственность на него является разграниченной и у Администрации отсутствуют полномочия по распоряжению таким земельным участком в силу пункта 10 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

При этом тот факт, что согласно выписке из ЕГРП от 01 сентября 2012 года N 05/046/2012-76 сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером 50:05:0110104:8 отсутствуют, не свидетельствует о том, что собственность на данный земельный участок не разграничена по изложенным выше основаниям, а лишь свидетельствует о том, что право Российской Федерации на данный земельный участок не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Суд апелляционной инстанции также правомерно посчитал, что поскольку испрашиваемый ООО "ОБЩЕМАШ" земельный участок относится к федеральной собственности, лицом, уполномоченным на распоряжение данным земельным участком, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице его территориальных органов.

Таким образом, для оформления прав на спорный земельный участок ООО "ОБЩЕМАШ" необходимо обратиться в территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным, при этом собственник спорного земельного участка обязан принять меры, направленные на предоставление данного земельного участка заявителю, как собственнику объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке. К таким мера относится, в том числе регистрация в установленном порядке права собственности на спорный земельный участок за Российской Федерацией.

Ссылка заявителя на решение Арбитражного суда Московской области от 07 декабря 2009 года по делу N А41-33384/09, которым ТУ Росимущества в Московской области отказано в признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, несостоятельна, так как не свидетельствует об отсутствии оснований для регистрации права собственности Российской Федерации на данный земельный участок, поскольку заявителю было отказано в удовлетворении заявленных требований по причине того, что на государственную регистрацию не были представлены все необходимые документы. При этом указанное решение суда не содержит указания на то, что спорный земельный участок относится к неразграниченной государственной собственности, а тот факт, что на государственную регистрацию не было представлено достаточных документов в 2009 году, не свидетельствует об отсутствии оснований для регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок при предоставлении регистрирующему органу необходимых для такой регистрации документов.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражного суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены апелляционным судом, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2013 года по делу N А41-41772/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ОБЩЕМАШ" без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

М.В. Борзыкин В.А. Долгашева