Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 мая 2013 г. N Ф05-3866/13 по делу N А40-99458/2012

г. Москва

20 мая 2013 г.

Дело N А40-99458/12-9-970

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Ананьиной Е.А., Зверевой Е.А.

при участии в заседании:

от истца - Васипенок Ю.В., дов. от 27.12.2012 г. N 6-5-60671/2

от ответчика - Ковалев Ю.А., дов. от 09.01.2013 г. б/н

от третьих лиц - не явились, уведомлены

рассмотрев 13 мая 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу

Префектуры САО г. Москвы (истец)

на решение от 06 декабря 2012 г. Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Иевлевым П.А.

и на постановление от 05 апреля 2013 г. Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Барановской Е.Н., Сумароковой Т.Я., Панкратовой Н.И.

по делу N А40-99458/12-9-970

по иску Префектуры CАО г. Москвы

к ЗАО "Тратта-Центр"

об освобождении земельного участка

третьи лица: Департамент земельных ресурсов города Москвы, Управа Головинского района города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

УСТАНОВИЛ:

Префектура Северного административного округа города Москвы (далее - Префектура САО г.Москвы) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к Закрытому акционерному обществу "Тратта-Центр" (далее - ЗАО "Тратта-Центр") об обязании ответчика в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать (снести) самовольно возведенный некапитальный объект площадью 410 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 77-09-0001025-7 по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, д. 18, с предоставлением Префектуре САО г. Москвы права освободить этот земельный участок и осуществить демонтаж спорного строения с возложением расходов на ответчика в случае неисполнения последним судебного акта добровольно, ссылаясь на установленный договором купли-продажи земельного участка от 18.05.2011 г. N М-09-С00882 между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ЗАО "Тратта-Центр" запрет на производство строительства и реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 77-09-0001025-7 и на возведение ответчиком спорного объекта с нарушение порядка, установленного Положением о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.12.2008 г. N 1139-ПП.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент земельных ресурсов города Москвы, Управа Головинского района города Москвы и Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06 ноября 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 февраля 2013 г., в удовлетворении требований отказано.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о том, что договором купли-продажи земельного участка от 18.05.2011 г. N М-09-С00882 установлены ограничения для возведения ответчиком на приобретенном в собственность земельном участке объектов недвижимого имущества, тогда как истец предъявил требования о демонтаже некапитального объекта, а также о неприменимости к спорным правоотношениям Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.12.2008 г. N 1139-ПП, поскольку его нормы распространяются на правоотношения, связанные с размещением и установкой некапитальных объектах на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, тогда как земельный участок, на котором ответчиком возведен спорный объект, был продан городом Москвой в частную собственность ЗАО "Тратта-Центр" по договору купли-продажи от 18.05.2011 г. N М-09-С00882.

В кассационной жалобе на постановление суда апелляционной инстанции истец - Префектура САО г.Москвы настаивает на своих доводах о возведении ответчиком спорного объекта в нарушение ограничений, установленных договором купли-продажи земельного участка от 18.05.2011 г. N М-09-С00882, а также ссылается на предъявление иска во исполнение решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северного административного округа (протокол от 21.06.2012 г. N 3/12) о демонтаже самовольно возведенного ответчиком спорного объекта, в связи с чем просит постановление от 05 февраля 2013 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Ответчик - ЗАО "Тратта-Центр" поддерживает приведенные в отзыве доводы о том, что спорный объект представляет собой сборно-разборное здание в двухэтажном исполнении контейнерного типа, соответствующее ГОСТУ 22853-86 "Здания мобильные (инвентарные). Общие технические условия", являющееся вспомогательным, предназначенным для обслуживания других девяти объектов недвижимого имущества (зданий), находящихся на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 77-09-0001025-7 и используемое для контроля прохода граждан и проезда автотранспорта на территорию этого земельного участка, в силу чего сооружение этого объекта не привело к нарушению вида разрешенного использования земельного участка, не требовало получения разрешения на строительство и не привело к нарушению условий договора купли-продажи земельного участка от 18.05.2011 г. N М-09-С00882, просит судебные оставить акты без изменения.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы Префектуры САО г. Москвы к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства третьи лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что вынесенные по делу судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ЗАО "Тратта-Центр" на основании заключенного с Департаментом земельных ресурсов города Москвы договора купли-продажи земельного участка от 18.05.2011 г. N М-09-С00882 является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001025:7, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация административных и производственно-складских зданий и сооружений, общей площадью 20.181 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, вл.18 (запись регистрации от 05.08.2011 г. N 77-77-14/007-2011-635), на котором находятся девять объектов недвижимого имущества (зданий), также принадлежащих на праве собственности ЗАО "Тратта-Центр".

Согласно пункту 3.1 договора от 18.05.2011 г. N М-09-С00882 покупатель принял на себя обязательство использовать земельный участок в соответствии с установленным для него разрешенным использованием и соблюдать обременения участка и ограничения по его использованию, в том числе не производить строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением реконструкции объектов капитального строительства, использование которых предусмотрено частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации или реконструкция которых не приведет к изменению вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса российской Федерации для строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других), а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется.

Постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 г. N 234-ПП "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы" префектурам административных округов города Москвы предоставлено право предъявлять в суды иски от своего имени или от имени Правительства Москвы о сносе (демонтаже) некапитальных самовольно возведенных объектов на земельных участках при отсутствии ранее оформленных земельно-правовых отношений.

Доводы ответчика о том, что спорный объект представляет собой сборно-разборное здание в двухэтажном исполнении контейнерного типа, соответствующее ГОСТУ 22853-86 "Здания мобильные (инвентарные). Общие технические условия", являющееся вспомогательным, предназначенным для обслуживания других девяти объектов недвижимого имущества (зданий), находящихся на принадлежащем ЗАО "Тратта-Центр" на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 77-09-0001025-7, сооружение которого не привело к нарушению разрешенного использования земельного участка и ограничениям, установленным договором купли-продажи земельного участка от 18.05.2011 г. N М-09-С00882, истцом опровергнуты не были, поэтому суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска по изложенным в нем основаниям.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 06 декабря 2012 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2013 г. по делу N А40-99458/12-9-970 оставить без изменения, а кассационную жалобу Префектуры Северного административного округа города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г. Нужнов

Судьи

Е.А. Ананьина Е.А. Зверева