Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 июня 2013 г. N Ф05-4626/13 по делу N А40-80507/2012

г. Москва

05 июня 2013 г.

Дело N А40-80507/12-135-793

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Ворониной Е.Ю., Латыповой Р.Р.

при участии:

от заявителя Бобрицкого Ф.Г., дов. от 30.08.2012

от заинтересованного лица Липского А.А., дов. от 27.02.2013 N ДГИ-Д-142/13

рассмотрев 29 мая 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы - заинтересованного лица

на решение от 14.12.2012

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Дудкиным В.В.,

на постановление от 26.02.2013

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Яковлевой Л.Г., Мухиным С.М., Поповым В.И.,

по делу N А40-80507/12-135-793

по заявлению открытого акционерного общества "Сокол" (г. Москва, ОГРН 1027700223308) о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Сокол" (далее - ОАО "Сокол", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы, Департамент) от 16.04.2012 N 33-1ТЗ-739/12-(0)-1 об отказе в формировании земельного участка под принадлежащим обществу на праве собственности нежилым зданием общей площадью 118,3 кв. м., находящимся по адресу г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 24, стр. 4, кадастровый (условный) номер 77:77:04/012/2011-611. Также общество просило обязать Департамент образовать земельный участок по указанному адресу, утвердить проект границ данного земельного участка, схему его расположения на кадастровом плане или кадастровой карте квартала, подготовить проект распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка в размерах, необходимых для использования нежилого здания.

Решением названного арбитражного суда от 14.12.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослался на неправильное применение судами норм права, регулирующих порядок формирования земельных участков, на неправильное толкование положений пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), на неверное признание оспариваемого отказа несоответствующим положениям статьи 29 ЗК РФ.

В отзыве на жалобу общество возражало против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам.

До начала судебного разбирательства по жалобе представитель ДЗР г. Москвы заявил ходатайство о замене его на правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал жалобу по изложенным в ней и дополнительно приведенным доводам. Представитель общества просил жалобу отклонить по мотивам, приведенным в представленном отзыве.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, ОАО "Сокол" является собственником нежилого здания общей площадью 118,3 кв.м. по адресу г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 24, стр. 4 (кадастровый (условный) номер 77:77:04/012/2011-611). Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003014:6, принадлежащем на праве собственности г. Москве.

Поскольку государственный кадастровый учет земельного участка в границах вышеуказанного здания не осуществлен, общество 29.03.2012 обратилось в ДЗР г. Москвы с заявлением о формировании границ земельного участка под зданием.

В ответ на это обращение Департамент письмом от 16.04.2012 N 33-1ТЗ-739/12-(0)-1 сообщил обществу об отказе в его удовлетворении, поскольку земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003014:6, арендуемого ЗАО Фирме "МЗОК" по договору от 21.02.1994 N М-03-000441 сроком до 21.02.2043. Обществу предложено осуществить процедуру по уточнению границ этого земельного участка.

ОАО "Сокол" оспорило указанный отказ в судебном порядке.

По правилам части 1 статьи 35, части 1 статьи 36 ЗК РФ при продаже объекта недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

По смыслу положений части 7 статьи 36 ЗК РФ, статей 22, 38, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) утверждение схемы расположения земельного участка под принадлежащим собственнику зданием является безусловной обязанностью государственного органа, необходимой предпосылкой для подачи документов на оформление земельного участка в собственность или аренду, основанием для проведения кадастровых работ и подготовки межевого плана.

Удовлетворяя заявленное по делу требование, суды двух инстанций сослались на недоказанность правовых оснований для отказа в выдаче обществу распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

Факт того, что запрашиваемый к оформлению земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003014:6, арендуемого ЗАО Фирме "МЗОК" в соответствии с договором от 21.02.1994 N М-03-000441 сроком до 21.02.2043, не признан судами в качестве надлежащего основания для отказа в оформлении распоряжения. Право общества на спорный земельный участок под зданием возникло у него в силу прямого указания закона. Поэтому общество вправе требовать определения границ земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности зданием в целях его последующего оформления в собственность или аренду вне зависимости от нахождения земельного участка в арендном пользовании у прежнего собственника недвижимого имущества.

Предметом обсуждения судов двух инстанций была ссылка Департамента на установленный статьей 11.2 ЗК РФ порядок раздела земельного участка, согласно которому образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе образуются земельные участки.

Отклоняя данное утверждение Департамента, суды двух инстанций правильно указали, что положения названной нормы Кодекса неприменимы к правоотношениям, возникшим на этапе утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Согласование местоположения границ земельного участка является обязательной стадией кадастровых работ, проводимых в целях осуществления кадастрового учета (статьи 38, 39, 40 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Решение уполномоченного органа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории не является решением об образовании земельного участка и поэтому не требует согласия арендатора земельного участка.

Ссылка Департамента на неверное признание судами оспариваемого отказа несоответствующим положениям статьи 29 ЗК РФ отклоняется. Применительно к рассматриваемому спору данная норма применена в совокупности с положениями статьи 36 ЗК РФ.

Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов, не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 48, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести процессуальную замену Департамента земельных ресурсов города Москвы на его правопреемника - Департамент городского имущества города Москвы.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14 декабря 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2013 года по делу N А40-80507/12-135-793 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

Е.Ю. Воронина Р.Р. Латыпова