Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 июня 2013 г. N Ф05-5703/13 по делу N А40-131856/2012

г. Москва

10 июня 2013 г.

Дело N А40-131856/12-122-819

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Латыповой Р. Р., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от заявителя ЗАО "Фирма Амарант" - Гуваков В.Ю. - дов. от 28.09.2012 г. N б/нот ООО Компания "Прайд СМИК" - Гуваков В.Ю. - дов. от 03.08.2012 г. N б/н

от ответчика Департамент земельных ресурсов города Москвы - Линский А.А. - дов. от 27.02.2013 г. N ДГИ-Д-142/13

рассмотрев 06 июня 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы

на решение от 12 декабря 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Ананьиной Е.А.,

на постановление от 06 марта 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Бекетовой И.В., Свиридовым В.А., Каменецким Д.В.

по заявлению ЗАО"Фирма Амарант" (ОГРН: 1047720014836), ООО Компания "Прайд СМИК" (ОГРН: 1037739161558)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

о признании незаконными отказов

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2012 г. по делу N А40-131856/12-122-819, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2013 г., удовлетворены заявленные требования Закрытого акционерного общества "Фирма Амарант" и Общества с ограниченной ответственностью Компания "Прайд СМИК" (далее - ЗАО "Фирма Амарант", ООО Компания "Прайд СМИК", заявители) о признании незаконными отказов Департамента земельных ресурсов г. Москвы (далее - Департамент, ответчик) от 05.07.2012 г. NN33-5-10254/12-(0)-1, 33-5-10256/12-(0)-1 по оформлению в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006023:14 и обязании ответчика устранить допущенные нарушения.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке ст.ст. 284, 286 АПК РФ, в связи с кассационной жалобой Департамента, в которой выражается несогласие с их принятием, поскольку выводы судов не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, а также судами неправильно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Фирма "Амарант" и ООО Компания "Прайд СМИ К" принадлежат на праве собственности нежилые здания, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Молостовых, вл. ЗА., о чем указывают свидетельства о государственной регистрации права от 29.112011 г. и от 17.03.1998 г.

На земельный участок площадью 1 058 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, ул. Молостовых, вл. ЗА (кадастровый номер 77:03:0006023:14) оформлен договор аренды от 19.03.1996 г. N М-03-004654 с ТОО "Фирма "Амарант", заключенный на срок до 27.06.2018 г.

В целях оформления прав на земельные участки, 29.06.2012 г. заявители обратились в Департамент в режиме "Одного окна" по вопросу предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006023:14 и оформлении договоров купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Молостовых, вл. ЗА.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов Департамент посредством направления писем от 05.07.2012 г. за N N 33-5-10254/12-(0)-1 и 33-5-10256/12-(0)-1 отказал в оформлении договора купли-продажи земельного участка по мотиву несоответствия в представленном в комплекте документов в кадастровом паспорте площади земельного участка за N 77:03:0006023:14 (2 207 кв.м.) площади данного земельного участка по договору аренды 09.03.1996 г. NМ-03-004654 от 19.03.1996 г.

Департаментом указано, на несоответствие координат характерных точек границ земельного участка в представленном кадастровом паспорте, которые определены ниже нормативной и требуют уточнения при проведении межевых работ, а на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0006023:14 установлено разрешенное использование - эксплуатации земельных участков столовых, и, следовательно, разрешенное использование не соответствует виду разрешенного использования участка, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 228-ПП.

Ответчиком также приведен довод о том, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.06.2012 г. N 11/053/2012-759 площадь части нежилых помещений составляет 255,7 кв.м и сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества площадью 255,7 кв.м (нежилые помещения) на ООО Компания "Прайд СМИК" отсутствуют.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно диспозиции п.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При этом, судами правомерно указано на то, что согласно ч.1 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с действующим законодательством. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст.35 ЗК РФ, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п.З ст.33 ЗК РФ.

В силу п.6 ст.36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п.1 ст.20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В п.4 ст.28 ЗК РФ закреплено, что отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота либо установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков не допускается.

В свою очередь, положенные в основу принятых ответчиком отказов в предоставлении испрашиваемой государственной услуги мотивы и основания не могут являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Судами обеих инстанций сделан правомерный и обоснованный вывод о том, что само по себе несоответствие разрешенного использования в представленном кадастровом паспорте земельного участка не может расцениваться в качестве такового, поскольку указанный недостаток может быть в одностороннем порядке устранен Департаментом, так как последний при возникновении необходимости внесения изменений в сведения кадастра в части разрешенного использования, полномочен самостоятельно откорректировать возникшие несоответствия в ходе рассмотрения заявления, поданного в режиме "Одного окна".

Доказательств нарушения градостроительных норм при формировании границ земельного участка, а также несоответствия его размеров утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности, правилам землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной или проектной документации материалы дела не содержат, ответчиком подобные доказательства также не представлены.

При этом, площадь земельного участка, указана в кадастровом паспорте земельного участка, а не предоставление заявителями иных испрашиваемых ответчиком документов, не регламентированных положениями действующего земельного законодательства, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги оформления земельных правоотношений, на что обоснованно указано в содержании обжалуемых Департаментом судебных актов.

Вышеуказанным доводам Департамента судами обеих инстанций дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем суд кассационной инстанции не усматривает нарушений, как норм материального, так и процессуального права, при принятии судебных актов и оснований для их отмены.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12 декабря 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 марта 2013 года по делу N А40-131856/12-122-819 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Произвести замену Департамента земельных ресурсов города Москвы на Департамент городского имущества города Москвы в порядке правопреемства.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

Р.Р.Латыпова И.В.Туболец