Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 июня 2013 г. N Ф05-5911/13 по делу N А40-126330/2012

г. Москва

19 июня 2013 г.

Дело N А40-126330/12-149-1189

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,

судей Ворониной Е.Ю., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО СтройВентСервис - Казакова М.И. - дов. от 15.09.2012 г. N 02/09/12

от ответчика (заинтересованного лица) Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы - Седых И.А. - дов. от 06.12.2012 г. N 05-08-4565/12

рассмотрев 13 июня 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО СтройВентСервис

на решение от 27.12.2012 г.

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кузиным М.М.,

на постановление от 04.03.2013 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Поповым В.И., Мухиным С.М., Поташовой Ж.В.

по иску (заявлению) ООО СтройВентСервис

об оспаривании постановления

к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды

УСТАНОВИЛ:

ООО "СтройВентСервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - Департамент, административный орган) от 29.08.2012 г. N 0912-317/2012 о привлечении к административной ответственности на основании статьи 4.22 КоАП г. Москвы с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 декабря 2012 г., оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2013 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы поданной жалобы. Полагает вынесенные судебные акты незаконны и не основаны на нормах действующего законодательства.

Представитель Департамента против доводов жалобы возражал, отметив законность вынесенных судебных актов.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 24.09.2009 г. на имя общества был оформлен порубочный билет N 06-14-30469 для производства работ по вырубке зеленых насаждений по адресу: Москва, ул.1-я Владимирская, вл.34Б.

Порубочный билет был оформлен при наличии договора на производство работ по вырубке от 03.09.2009 г. с ООО "Зеленстройпроект".

В графе порубочного билета "Порубочный билет получил" стоит отметка о получении указанного билета представителем ООО "Зеленстройпроект" Грошевой М.А. При этом, из доверенности N 57 от 11.09.2009 г., выданной обществом, следует, что указанное лицо получала порубочный билет по поручению последнего.

В указанные в порубочном билете сроки он закрыт не был.

По данному факту 17.07.2012 г. составлен протокол об административном правонарушении и 29.08.2012 г. вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.22 КоАП города Москвы с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

Согласно статье 2 Закона города Москвы от 05.05.1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждений расположены.

Статьей 3 указанного Закона предусмотрено, что вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты.

В соответствии с пунктом 8.1.6 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений г. Москвы, утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 10.09.2002 г. N 743-ПП, срок действия порубочного билета и разрешения на пересадку деревьев и кустарников указывается Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в порубочном билете и разрешении на пересадку с учетом планируемых сроков производства вырубки и пересадки, сложности и объемов работ, но не более двух лет.

Пунктом 8.1.7 Правил установлено, что закрытие порубочного билета на особо охраняемых природных территориях производится инспектором по охране природы государственного природоохранного бюджетного учреждения города Москвы "Управление по административному округу города Москвы", Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по окончании выполнения работ по благоустройству и компенсационному озеленению.

Обследование места вырубки и пересадки деревьев и кустарников по оформленным порубочным билетам и разрешениям на пересадку проводится Департаментом.

В течение 5 дней после окончания проведения работ по вырубке и пересадке зеленых насаждений заказчик (производитель работ) обращается в отдел экологического контроля по административному округу города Москвы Департамента с заявлением о проведении обследования территории.

После обследования места вырубки по оформленному порубочному билету отделом экологического контроля по административному округу города Москвы Департамента заполняется графа в порубочном билете "Порубочный билет закрыт" с указанием даты и N акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований.

В соответствии со статьей 4.22 КоАП г.Москвы невыполнение условий порубочного билета влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Факт несоблюдения требований действующего в городе Москве законодательства в части закрытия порубочного билета установлен судами и подтвержден материалами дела.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представило в материалы дела доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Позиция подателя жалобы сводится к тому, что порубочный билет выдавался ООО "Зеленстройпроект", и следовательно, именно это юридическое лицо должно было закрывать его.

Данная позиция исследовалась судами и правомерно отклонена, поскольку из материалов дела видно и судами установлено, что между обществом и ООО "Зеленстройпроект" 03.09.2009 г. был заключен договор N 030909-39, в соответствии с которым последний обязался выполнить для общества работы по вырубке зеленых насаждений в соответствии с выданным порубочным билетом.

Таким образом, как верно отмечено судами, именно общество являлось заказчиком на выполнение работ в соответствии с условиями заключенного договора.

Кроме того, несмотря на то, что порубочный билет выдавался представителю ООО "Зеленстройпроект" Грошевой М.А., из выданной ей обществом доверенности N 57 от 11.09.2009 г. следует, что он получается по поручению последнего, а не иного третьего лица.

При данных обстоятельствах суды пришли к верному выводу, о необходимости закрытия выданного порубочного билета именно обществом, что им сделано не было.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам апелляционной жалобы и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27 декабря 2012 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2013 г. по делу N А40-126330/12-149-1189 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

Е.Ю.Воронина И.В.Туболец