Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 сентября 2010 г. N Ф05-9890/10 по делу N А40-129896/2009

г. Москва

20 сентября 2010 г.

Дело N А40-129896/09-154-794

Резолютивная часть постановления объявлена "13" сентября 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен "20" сентября 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Петровой В.В.

судей Стрельникова А.И., Кобылянского В.В.

при участии в заседании:

от заявителя: Ростовской таможни - не явка, извещена (уведомления 127994 29 33954 3 и 127994 29 33951 2 вручены 27.08.2010 г.)

от ответчика: Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве - не явка, извещена (уведомление 127994 29 33952 9, вручено 25.08.2010 г.)

от третьего лица: ИФНС России N 3 по г. Москве - не явка, извещена (уведомление 127994 29 33953 6, вручено 24.08.2010 г.)

рассмотрев "13" сентября 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу Ростовской таможни (заявителя)

на решение от 19 февраля 2010 г. Арбитражного суда г. Москвы

принятое судьей Локайчук Т.М.,

и на постановление от 25 мая 2010 г. N 09АП-9447/2010-АК

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Поповым В.И., Бекетовой И.В., Цымбаренко И.Б.,

по заявлению Ростовской таможни

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве

третье лицо: ИФНС России N 3 по г. Москве

о признании незаконными действий и об обязании исключить запись,

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве, по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) регистрационной записи от 08 сентября 2008 г. N 2087761329346 об исключении ООО "РегионСнаб" из реестра и об обязании ответчика внести изменения в ЕГРЮЛ - исключить указанную запись от 08 сентября 2008 г. N 2087761329346 (л.д. 4-6 т. 1).

Решением от 19 февраля 2010 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-129896/09-154-794 было отказано в удовлетворении заявленных требований (л.д. 99-101 т. 1).

Постановлением от 25 мая 2010 г. N 09АП-9447/2010-АК Девятого арбитражного апелляционного суда решение от 19 февраля 2010 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-129896/09-154-794 было оставлено без изменения (л.д. 122-123 т. 1).

По делу N А40-129896/09-154-794 поступила кассационная жалоба от заявителя - Ростовской таможни, в которой он просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы Ростовская таможня указывает, что в силу положений действующего законодательства заявленные требования подлежали удовлетворению.

Отзывов на кассационную жалобу от лиц, участвующих в деле не поступило.

Заявитель - Ростовская таможня, ответчик - Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве, третье лицо - ИФНС России N 3 по г. Москве, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Заявитель - Ростовская таможня представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей (вх. N КГ-А40/10824-10-Д1 от 13.09.2010 г.).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п. 1). При наличии одновременно всех указанных в п. 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении; п. 2). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3). Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п. 4).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и из материалов дела усматривается следующее.

ООО "РегионСнаб" ввиду слияния с ООО "Росхимпром" в порядке, установленном положениями действующего законодательства, в том числе Гражданского кодекса Российской Федерации является его правопреемником.

16 апреля 2008 г., ИФНС России N 3 по г. Москве, по результатам проведенной проверки были составлены справки N 13935-0 (о непредставлении юридическим лицом - ООО "РегионСнаб", в течение последних 12 месяцев, документов отчетности, предусмотренной Законом РФ о налогах и сборах, согласно которой, указанная отчетность не представлялась с момента постановки на учет - 11 апреля 2006 г.; л.д. 92 т. 1), и N 13935-С (об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, согласно которой сведений об открытых счетах нет у юридического лица - ООО "РегионСнаб"; л.д. 93 т. 1).

Указанные документы, 25 декабря 2006 г. вместе со справкой N 13935 о наличии признаков недействующего юридического лица поступили в Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве (л.д. 94 т. 1).

На основании рассмотренных документов и в соответствии с п. 2 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ответчиком - Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве 16 мая 2008 г. в отношении ООО "РегионСнаб" было принято решение N 25874 "О предстоящем исключении ООО "РегионСнаб" (л.л. 82 т. 1).

Во исполнение требований п. 3 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве 21 мая 2008 г. в Вестнике государственной регистрации N 20 (173), часть 2 - 21 мая 2008 г. была произведена публикация N 3418 упомянутого решения о предстоящем исключении как недействующего юридического лица - ООО "РегионСнаб (л.д. 82 т. 1).

При этом, как отметили суды, в течение трех месяцев, с даты проведения упомянутой публикации в Вестнике государственной регистрации, кредиторами, в том числе и заявителем - Ростовской таможней, или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ ООО "РегионСнаб, заявлений по адресу, указанному в публикации, направлено не было.

В связи с изложенными обстоятельствами, 08 сентября 2008 г. регистрирующий орган - Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве, руководствуясь положениями ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" внесла в ЕГРЮЛ запись об исключении ООО "РегионСнаб" (ОГРН 2087761329346), как недействующего юридического лица (выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 02 марта 2009 г. - л.д. 46, 47 т. 1).

Полагая, что оспариваемый акт (решение) налогового органа является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя - Ростовской таможни, последняя обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На это обращается внимание и в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 г. N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований, поскольку обоснованно установили, что оспариваемый акт (решение) от 08 сентября 2008 г. N 2087761329346 об исключении ООО "РегионСнаб" из ЕГРЮЛ соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения и не нарушает права и законные интересы заявителя - Ростовской таможни.

Такая позиция по рассматриваемому вопросу соответствует сложившейся судебно-арбитражной практике (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009 г. N ВАС-13478/09, Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 августа 2009 г. N КГ-А40/7587-09).

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права, должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Исходя из содержания названных норм, суд кассационной инстанции не вправе считать установленными обстоятельства, не признанные таковыми судами нижестоящих инстанций. Такая позиция соответствует судебно-арбитражной практике и была отражена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 марта 2008 г. N 13675/07, от 19 мая 2009 г. N 17426/08.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ст. ст. 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Ростовской таможни, а принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции считает законными и обоснованными. Кроме того, оснований, предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов, не усматривается, доводы заявителя кассационной жалобы - Ростовской таможни направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что является недопустимым в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19 февраля 2010 г. Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 25 мая 2010 г. N 09АП-9447/2010-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-129896/09-154-794 оставить без изменения, кассационную жалобу Ростовской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

В.В.Петрова

Судьи

А.И.Стрельников В.В.Кобылянский