Постановление Арбитражного суда Московского округа от 2 октября 2014 г. N Ф05-7934/14 по делу N А41-48794/2013

г. Москва

02 октября 2014 г.

Дело N А41-48794/13

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Борзыкина М.В., Крекотнева С.Н.

при участии в заседании:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Декларант Т" Маркина Г.Н. по доверенности от 07 марта 2012 года

от ответчика Новороссийской таможни Вальца Д.Э. по доверенности N 74 от 03 апреля 2014 года, Полупанова А.С. по доверенности N 69 от 31 марта 2014 года

рассмотрев 25 сентября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Новороссийской таможни

на решение от 21 января 2014 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Денисовым А.Э.

на постановление от 16 апреля 2014 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А., Шевченко Е.Е.

по делу N А41-48794/13

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Декларант Т" (ООО "Декларант Т", ОГРН 1025001200839)

к Новороссийской таможне

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ООО "Декларант Т" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Новороссийской таможни от 11 сентября 2012 года N 10317000-403/2012 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 января 2014 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2014 года, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе и дополнении к кассационной жалобе Новороссийская таможня просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

При том таможенный орган утверждает, что ООО "Декларант Т" при декларировании товара были заявлены недостоверные сведения о наименовании, описании и коде ТН ВЭД ТС части товара N 1, что повлияло на неверную классификацию товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и на занижение причитающихся к уплате таможенных платежей. У заявителя имелась возможность получить сведения о декларируемом товаре и с учетом правил толкования ТН ВЭД ТС отнести товар к соответствующей товарной позиции.

В судебном заседании представители Новороссийской таможни поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ООО "Декларант Т" возражал против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что в рамках исполнения контракта от 21 октября 2011 года N 1011-1, заключенного между компанией "Jiangsu Xinling Motorcycle Fabricate Co., Ltd" (Китай) (продавец) и Открытым акционерным обществом "Гаммахим" (Россия) (покупатель), в адрес последнего поставлены культиваторы, запасные части и аксессуары к ним в соответствии со спецификацией от 21 октября 2011 года N 1, а также с инвойсом от 08 января 2012 года N RU/00469369/11061-Т1, упаковочным листом к нему.

Согласно свидетельству от 17 февраля 2011 года N 0247/00 ООО "Декларант Т" является таможенным представителем, включено в Реестр таможенных представителей.

ООО "Декларант Т" в соответствии с договором от 24 января 2012 года N 10000/0247-01-12-007 на оказание услуг таможенного представителя, осуществило таможенное оформление данного товара.

Так, 22 марта 2012 года ООО "Декларант Т" в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана декларация на товар (ДТ) N 10317110/220312/0005066 с целью помещения товара, поступившего в рамках исполнения контракта, под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

В указанной ДТ ООО "Декларант Т" заявлены сведения о товаре N 1, находящемся в контейнерах NN GESU5022835, INKU2516087, а именно: в графе 31 "Культиватор с двигателем внутреннего сгорания, код ОКП 485961, представляет собой самоходную машину для подготовки и обработки почвы под посадку садовых и огородных культур, обработка почвы осуществляется ножами фрез (роторов), которые при вращении отрезают пласты почвы, крошат и перемешивают их, одновременно вызывая поступательное движение культиватора, удержание культиватора во время работы осуществляется рядом идущим оператором за 2 ручки, культиватор не предназначен для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов: модель А6,5 (бензиновый двигатель мощностью 6,5 л.с.) - 40 штук, в 40 картонных коробках; модель А6,5 (бензиновый двигатель мощностью 6,5 л.с.) - 150 штук, в 150 картонных коробках; модель B6,5 (бензиновый двигатель мощностью 6,5 л.с.) - 116 штук, в 116 картонных коробках, общее количество 306 штук, в 306 коробках".

Согласно графе N 33 ДТ N 10317110/220312/0005066 товар N 1 классифицирован таможенным представителем в товарной подсубпозиции 8432 29 1000 ЕТН ТН ВЭД ТС "Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: - -: прочие: - - - рыхлители и культиваторы".

В соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза (ЕТТ ТС) ввозная таможенная пошлина в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозиции 8432 29 1000 ЕТН ТН ВЭД ТС, составляет 0% от таможенной стоимости.

22 марта 2012 года таможенным органом произведен таможенный досмотр товара, о чем составлен акт таможенного досмотра (осмотра) N 10317110/220312/000792, в результате которого установлено, что в контейнерах NN GESU5022835, INKU2516087 фактически находится товар N 1: культиваторы с двигателем внутреннего сгорания, представляют собой машину для подготовки и обработки почвы под посадку садовых и огородных культур, обработка почвы осуществляется ножами фрез (роторов), которые при вращении отрезают пласты почвы, крошат и перемешивают их, одновременно вызывая поступательное движение культиватора, удержание культиватора во время работы осуществляется рядом идущим оператором за две ручки. Всего 306 культиваторов, упакованных в 306 картонных коробок, на которых имеется бумажная наклейка с маркировкой: дата производства, модель, цвет, наименование: "PFLUGER TILLER". Мотокультиваторы в частично разобранном состоянии в комплекте с ножами для обработки земли, болтами и гайками для сборки, ключами для сборки (в модели A6,5) 1 колесо для транспортировки культиватора по твердой поверхности, к каждому культиватору прилагается по 2 инструкции по эксплуатации. Согласно маркировок на товаре и упаковках товар следующего ассортимента: модель A6,5 - 40 картонных коробок, весом нетто 2640 кг, весом брутто 2960 кг; модель AL6,5 - 150 картонных коробок, весом нетто 11100 кг, весом брутто 12150 кг; модель B6,5 - 116 картонных коробок, весом нетто 10904 кг, весом брутто 12296 кг.

При этом ранее, в рамках проведения документального контроля ДТ N 10317110/120312/0004236, поданной в ОТО и ТК Новороссийского ЮВ таможенного поста Новороссийской таможни для таможенного декларирования товаров, прибывших в контейнерах NN GESU5022835, INKU2516087, 13 марта 2012 года ответчиком принято решение о назначении идентификационной таможенной экспертизы в отношении товара, задекларированного по ДТ N 10317110/120312/0004236 и находящегося в контейнерах NN GESU5022835, INKU2516087, поручив ее экспертно-исследовательскому отделу N 2 (город Новороссийск) экспертно-криминалистической службе - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Ростов-на-Дону, предоставив в распоряжение таможенного эксперта копии ДТ N 10317110/120312/0004236, контракта от 21 октября 2011 года N 1011-1 со спецификацией N 1, инвойса от 08 января 2012 года N RU/00469369/11061-Т1, упаковочного листа к нему, коносамента, сертификата соответствия N TC RUC-DE.MT20.B.10798, инструкции по эксплуатации.

По результатам заключения таможенного эксперта (эксперта) от 11 апреля 2012 года N 09-01-2012/0058 установлено, что товар моделей A6,5 и AL6,5 заявленный в графе 31 ДТ N 10317110/120312/0004236 не имеет валов отбора мощности, является ручными культиваторами, идентифицирован в соответствии с ТН ВЭД как культиваторы, управляемые радом идущим водителем; товар модели B6,5 имеет валы отбора мощности, является мотоблоками с задними валами отбора мощности, к которым может подсоединяться активное оборудование, идентифицирован в соответствии с ТН ВЭД как малогабаритный трактор (мотоблок), управляемый рядом идущим водителем.

Учитывая данное заключение, исследованные доказательства, по мнению таможенного органа, согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД ТС заявителем ввозился товар с отличными характеристиками и свойствами, которые позволяют отнести его к товарной позиции 8701 10 0000 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной пошлины, по которому составляет 15%.

В этой связи таможенным органом принято решение о классификации части товара N 1 по ДТ N 10317110/220312/0005066 и произведена переоценка наименования товара, согласно которой часть спорного товара N 1 отнесена в подсубпозиции 8701 10 0000 ТН ВЭД ТС "Малогабаритный трактор (мотоблок) модели B6,5, управляемый рядом идущим водителем".

В соответствии со служебной запиской отдела таможенных платежей Новороссийской таможни от 04 июня 2012 года N 13-09/1156 неверная классификация части товара N 1, задекларированного по ДТ N 10317110/220312/0005066, повлекла занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 199473,94 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 16 июля 2012 года в отношении ООО "Декларант Т" дела об административном правонарушении N 10317000-403/2012 и проведении административного расследования, по окончании которого, считая, что в нарушение статей 179, 181, 189 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров ДТ N 10317110/220312/0005066 заявлены недостоверные сведения о наименовании, описании и классификационном коде ТН ВЭД ТС части товара N 1, послужившие основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с чем, 16 августа 2012 года в отношении ООО "Декларант Т" составлен протокол об административном правонарушении N 10317000-403/2012.

Постановлением Новороссийской таможни от 11 сентября 2012 года N 10317000-403/2012 ООО "Декларант Т" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 199473,94 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно требованиям статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пункта 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в таможенной декларации указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом.

В силу статьи 188 ТК ТС при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со статьей 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

При этом на основании статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Декларирование товаров юридическими лицами осуществляется с использованием форм таможенной декларации в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 (далее - Инструкция).

Согласно подпункту 29 пункту 15 Инструкции в графе 31 под номером 1 необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Решениями Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года N 18 и Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года N 130 утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, который представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС). Кроме того, установлены Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

В силу пункта 5 Положения Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Удовлетворяя заявление, суды правильно исходили из того, что в ходе таможенного оформления заявитель осуществил описание товара в графе 31 ДТ в соответствии с представленными покупателем товара документами, на основании имеющейся достоверной информации о товаре, содержащейся в контракте, спецификации к контракту, инвойсе, упаковочном листе, а также информации, полученной от поставщика товара, что не оспаривается таможенным органом.

Заявитель указал при декларировании подробные сведения о товаре согласно информации, имеющейся в представленных при таможенном оформлении документах: контракту, спецификации, инвойсу, упаковочного листа к нему, коносаменту, сертификату соответствия, инструкции по эксплуатации. Заявленный ООО "Декларант Т" код товара по ТН ВЭД ТС и указанные характеристики товара соответствовали описанию товара, приведенному отправителем в товаросопроводительных документах, а также подтверждается ГОСТами.

ООО "Декларант Т" предварительный осмотр товаров, перевозимых в контейнерах, не производился, проверка достоверности информации о товаре осуществлялась путем сверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных и коммерческих документах. Таможенному органу ООО "Декларант Т" заявило товар, указанный в документах, имеющихся на груз.

В рассматриваемом случае перевозка груза осуществлялась в контейнерах N N GESU5022835, INKU2516087, которые поступили в зону таможенного контроля без видимых повреждений за пломбами отправителя.

При этом заявитель не участвовал при погрузке или перегрузке контейнеров, не участвовал в опломбировании, в связи с чем, не имел возможности проверить товар.

Следовательно, при таких обстоятельствах заявитель не имел объективной возможности самостоятельно вскрыть пломбы отправителя груза без участия таможенных органов. При этом вскрытие пломб возможно именно в целях таможенного контроля.

Осмотр самого товара мог быть произведен только при вскрытии контейнеров, при участии таможенного органа, который имеет соответствующие полномочия на данные действия.

На контейнерах имелось неповрежденное запорно-пломбировочное устройство грузоотправителя, вскрывать который ООО "Декларант Т" правом не обладало, погрузка товара в контейнеры производилась грузоотправителем без участия ООО "Декларант Т".

Контейнерные перевозки - это особый вид перевозок, при которых перевозчик принимает к перевозке контейнер. Если контейнер загружается на складе грузоотправителя, то отправитель опломбирует его.

Самостоятельно, без присутствия должностного лица таможенного органа, вскрывать контейнеры, заявитель не имел права.

В данном случае необходимость проверить содержимое опломбированных грузоотправителем контейнеров у ООО "Декларант Т" не возникла.

Сомнений в соответствии между документами и грузом в контейнерах у ООО "Декларант Т" не возникло, поскольку документы оформлены надлежащим образом, а каких-либо происшествий (доступа к грузу) в пути следования к таможне не зафиксировано.

На основании изложенных обстоятельств, суды обоснованно пришли к выводу о том, что ООО "Декларант Т", являясь таможенным представителем, не имело реальной возможности исполнить надлежащим образом возложенную на него вышеуказанными нормами права обязанность по достоверному декларированию поступившего в адрес декларанта товара.

Вина ООО "Декларант Т" не установлена, поскольку перевозка груза осуществлялась в опломбированных контейнерах, сомнений в соответствии между документами и грузом в контейнерах у общества не возникло, заявитель объективно при подаче ДТ руководствовался имеющимися у него сопроводительными документами на товар, и до получения результатов экспертизы у него не могло возникнуть сомнений в правильности указанных сведений, и соответственно классификационного кода товара.

При таких обстоятельствах таможенным представителем приняты все разумные и адекватные меры по соблюдению требований таможенного законодательства.

Утверждение таможенного органа о том, что ООО "Декларант Т" имело возможность перед подачей спорной ДТ в целях проверки достоверности заявленных сведений осмотреть товар, изучить его технические характеристики, описанные в прилагаемых инструкциях по технической эксплуатации, убедиться в корректности описания товаров и достаточности данного описания для верной классификации товара, несостоятельно.

Положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Таким образом, таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД ТС.

По смыслу статьи 52 ТК ТС, в случае заявления декларантом в декларации на товары достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода товарной номенклатуры таможня, осуществляющая таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из предоставленных полномочий, а также общих принципов таможенного контроля, обязана либо не допустить таможенного оформления товара на основании такой декларации либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.

Как правильно указали суды, применительно к рассматриваемому случаю таможенный орган имел возможность самостоятельно определить наименование товара и осуществить его классификацию до "выпуска" товара.

Однако товар таможенным органом был "выпущен" по заявленному коду ТН ВЭД - 8432 29 100 0.

При этом перед подачей декларации на товары, ООО "Декларант Т" обращалось к декларанту - ОАО "Гаммахим" с просьбой провести осмотр груза.

Письмом ОАО "Гаммахим" запретило ООО "Декларант Т" осмотреть груз, указав на то, что доверяет продавцу как в части товаросопроводительных документов, так и в части загрузки контейнеров, кроме того вскрытие упаковок может нарушить коммерческую ценность товара, подлежащего дальнейшей реализации.

Рассматривая данное дело, суды также правомерно посчитали, что субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, за недостоверное декларирование выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем, - таможенный представитель.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно пункту 34 статьи 4 ТК ТС таможенным представителем признается юридическое лицо, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В силу пункта 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Пунктом 1 статьи 190 ТК ТС установлена, что таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 190 ТК ТС таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если таможенная декларация подана неуполномоченным лицом.

Как следует из материалов по делу об административном правонарушении, декларирование товара 12 марта 2012 года по ДТ N 10317110/220312/0005066 и 22 марта 2012 года по ДТ N 10317110/120312/0004236, находящегося в контейнерах NN GESU5022835, INKU2516087, от имени ООО "Декларант Т" осуществлял представитель Новороссийского филиала ООО "Декларант Т" Кузнецов Б.В., действующий на основании доверенности от 01 февраля 2012 года по 31 декабря 2012 года, выданной от имени директора Новороссийского филиала ООО "Декларант Т" Девлетшаевой Г.Д., которая действует на основании доверенности от ООО "Декларант Т", выданной от 24 августа 2011 года, без права передоверия полномочий.

При этом Кузнецов Б.В. не является таможенным представителем, и соответственно не является лицом, правомочным представлять ООО "Декларант Т" в соответствии с гражданским и трудовым законодательством, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 187 ГК РФ лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью.

Как усматривается из доверенности от 01 февраля 2012 года, данная доверенность выдана Кузнецову Б.В. от имени директора Новороссийского филиала ООО "Декларант Т" Девлетшаевой Г.Д. в порядке передоверия, следовательно, она не имеет юридической силы.

При этом в материалы дела представлена доверенность от 19 сентября 2011 года, выданная директором ООО "Декларант Т" Градниковым А.А., со сроком действия до 31 декабря 2011 года.

Следовательно, на момент декларирования спорного товара 12 марта 2012 года по ДТ N 10317110/220312/0005066 и 22 марта 2012 года по ДТ N 10317110/120312/0004236, находящегося в контейнерах NN GESU5022835, INKU2516087, от имени ООО "Декларант Т", она не действовала.

Таким образом, суды обоснованно пришли к выводу о том, что от имени ООО "Декларант Т" представитель Кузнецов Б.В., действующий на основании доверенности от 01 февраля 2012 года по 31 декабря 2012 года, не обладает правом осуществлять таможенное декларирование поступивших на таможенную территорию Российской Федерации грузов (в том числе производить их декларирование путем подачи ДТ).

Спорная ДТ подана не уполномоченным лицом, в связи с чем таможенный орган, в нарушение подпункта 2 пункта 4 статьи 190 ТК ТС принял таможенную декларацию, поданную ненадлежащим лицом, что повлекло неправильную квалификацию административного правонарушения, совершенного ООО "Декларант Т".

Таможенный орган не установил надлежащее уполномоченное лицо на совершение значимой таможенной операции.

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 190 ТК ТС таможенный орган должен был отказать в регистрации таможенной декларации, если таможенная декларация подана не уполномоченным лицом.

Это означает, что товары, на которые она подавалась, рассматриваются как незадекларированные таможенному органу.

Спорная ДТ, представленная неуполномоченным лицом, не может рассматриваться как представление декларации ООО "Декларант Т". Данное обстоятельство также подтверждает, что заявитель не является субъектом вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суды правильно указали, что ответчиком также допущены процессуальные нарушения при привлечения лица к административной ответственности.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В данном случае указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, заявитель был лишен возможности воспользоваться своими правами. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

При таких обстоятельствах, всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, дав им надлежащую оценку, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции, разрешили спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.

Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций по применению норм материального права соответствуют установленными ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, фактически сводящиеся к иной, чем у судов оценке обстоятельств дела и имеющихся доказательств, проверенные и обоснованно отклоненные судами, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21 января 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2014 года по делу N А41-48794/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

М.В. Борзыкин С.Н. Крекотнев