Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 июля 2013 г. N Ф05-6470/13 по делу N А40-84018/2012

г. Москва

08 июля 2013 г.

Дело N А40-84018/12-92-799

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Борзыкина М. В., Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "Времена года" - Шпекторов А.Е. - дов. от 20.06.2013 г. N б/н

от ответчика Департамент земельных ресурсов города Москвы - Нагорная М.Ю. - дов. от 27.02.2013 г. N б/н

От третьих лиц ГУК города Москвы ЦПКиО им. Горького - Красильников Д.И. -дов. от 25.07.2012 г. N 15 от Департамента культурного наследия г. Москвы - не явился (извещен надлежаще)от Управления Росреестра по г.Москве - не явился (извещен надлежаще)от ФГБУ "ФУП Росреестра по г. Москве" - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 02 июля 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу

ООО "Времена года"

на решение от 04 декабря 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Уточкиным И.Н.,

на постановление от 28 февраля 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Яковлевой Л.Г., Мухиным С.М., Поташовой Ж.В.,

по заявлению ООО "Времена года" (ОГРН: 1027700043799)

к Департаменту земельных ресурсов г.Москвы

об оспаривании отказа в выпуске распоряжения об утверждении схемы земельного участка

третьи лица: ГУК города Москвы ЦПКиО им. Горького; Департамент культурного наследия г. Москвы; Управление Росреестра по г.Москве; ФГБУ "ФУП Росреестра по г. Москве"

УСТАНОВИЛ:

ООО "Времена года" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, с учетом уточнения, об оспаривании отказа Департамента земельных ресурсов (далее - Департамент) в выпуске распоряжения об утверждении схемы земельного участка, выраженного в письме от 14.03.2012 г. N 33-5-1520/12-(0)-1.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУК г. Москвы ЦПКиО им. Горького, Управление Росреестра по г. Москве, ФГБУ "ФКП Росреестра по г. Москве", Мосгорнаследие.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 декабря 2012 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы поданной жалобы. Полагает вынесенные судебные акты незаконны и не основаны на нормах действующего законодательства.

Представители Департамента и третьего лица, участвующего в деле - ГУК г. Москвы ЦПКиО им. Горького против доводов жалобы возражали, отметив законность вынесенных судами решения и постановления.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствии данных лиц.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, обществу на основании свидетельств от 03.11.2000 г. N 77 НН 040739, от 03.11.2000 г. N 77 НН 040737 и от 28.02.2006 г. N 77 АВ 636853 на праве собственности принадлежат три нежилых зданий общей площадью 1,485 кв. м.

С целью утверждения границ земельного участка, на котором расположены данные здания и дальнейшего оформления земельно-правовых отношений, общество 16.02.2012 г. обратилось в службу "одного окна" Департамента с заявлением N 33-5-1520/12.

Письмом от 14.03.2012 N 33-5-1520/12-(0)-1 Департамент отказал в утверждении границ земельного участка, поскольку он является частью уже сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Крымский вал, вл.9, кадастровый номер 77:01:006002:4, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у ГУК г. Москвы "Центральный парк культуры и отдыха им. М.Горького". Выпуск распоряжения департамента об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Крымский вал, д.9, стр.20, 21, 22 на кадастровой карте территории возможен после уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:006002:4.

Посчитав действия Департамента незаконными, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

В соответствии с требованиями пункта 12 статьи 1, пункта 12 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ и пункта 9 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки городских парков относятся к территориям общего пользования и входят в состав зон городских земель рекреационного назначения

На основании пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе земель общего пользования (включая парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары) приватизации не подлежат.

Судами установлено, что объекты недвижимости общества расположены на территории Центрального парка культуры и отдыха имени М. Горького, созданного в соответствии с решением Правительства Москвы, его границы установлены постановлением Правительства Москвы от 14.11.2006 г. N 886-1111 "О проекте планировки территории Государственного учреждения культуры города Москвы "Центральный парк культуры и отдыха имени М. Горького" с учетом территории природного комплекса "Нескучный сад".

Территория парка поставлена на государственный кадастровый учет с кадастровым номером N 77:01:0006001:4 и закреплена на праве постоянного пользования за ГУК г. Москвы "Центральный парк культуры и отдыха им. Горького".

При данных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о законности действий Департамента при отказе в утверждении границ испрашиваемого обществом земельного участка.

Судами также учтено, что объекты недвижимости общества возводились, используются и подлежат использованию для организации отдыха граждан в парке культуры и отдыха, в связи с чем они не могут рассматриваться в качестве отдельных, не связанных с парком объектов недвижимости, имеющих не социально-культурное, а иное самостоятельное назначение.

В силу пункта 2 статьи 54 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" памятники и ансамбли, находящиеся в общей собственности, включая памятники и ансамбли, относящиеся к жилищному фонду, а также земельные участки, в границах которых расположены указанные памятники и ансамбли, разделу не подлежат. Выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется.

Суды, исходя из требований действующего законодательства, пришли к верному выводу о невозможности последующего оформления обществу земельно-правовых отношений на территории парка культуры и отдыха.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судом правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04 декабря 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 года по делу N А40-84018/12-92-799 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

М.В.Борзыкин И.В.Туболец