Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 августа 2012 г. N Ф05-8059/12 по делу N А40-14809/2012

г. Москва

8 августа 2012 г.

Дело N А40-14809/12-147-136

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.,

судей Кузнецова А.М., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителей Тай Ю.В., доверенности от 27.01.2012, от 10.04.2012, 21.05.2012, 05.04.2012 77 АА 15722852, от 24.10.2011,

от ОСАО "Ингосстрах" Клюева Л.Ю., доверенность от 16.04.2012 N 1200150-20/12, рассмотрев 02 августа 2012 года в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Новый капитал", общества с ограниченной ответственностью "Вега", общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная инициатива", Ветровой Д.А. и Перелыгина С.В.

на решение от 10 февраля 2012 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Дейна Н.В.,

на постановление от 23 апреля 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Поташовой Ж.В., Гончаровым В.Я., Поповым В.И.,

по делу N А40-14809/12-147-136

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новый капитал", общества с ограниченной ответственностью "Вега", общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная инициатива", Ветровой Дарьи Александровны и Перелыгина Сергея Викторовича

к Федеральной службе по финансовым рынкам

об оспаривании ненормативного акта

третье лицо: открытое страховое акционерное общество "Ингосстрах"

УСТАНОВИЛ:

ООО "Новый капитал", ООО "Инвестиционная инициатива", ООО "Вега", Перелыгин С.В., Ветрова Д.А. (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным определения Федеральной службы по финансовым рынкам (далее - ФСФР, административный орган от 19.12.2011 N 11-85/оп-отк об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2012. оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012, в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Заявители обратились в Федеральный арбитражный суд Московского коруга с кассационной жалобой, в которой просят отменить принятые по делу судебные акты, как несоответствующие требованиям законодательства.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителей доводы кассационной жалобы поддержал, а представитель открытого страхового акционерного общества "Ингосстрах" (далее - третье лицо) возражал против её удовлетворения.

Административный орган, уведомленный о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в суд не направил. На основании пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается без его участия.

Обсудив доводы по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Судами установлено, что в ФСФР поступило обращение заявителей от 17.11.2011 N 145/11-11 о совершении третьим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку оно не исполнило предписание ФСФР России от 01.07.2011 N 11-ЕК-04/16948.

Административный орган определением 19.12.2011 N 11-85/оп-отк отказал в возбуждении дела об административном правонарушения по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку не усмотрел в действиях третьего лица признаков события административного правонарушения.

Проверяя законность данного определение и отказывая заявителям в удовлетворении их требований, суды правильно исходили из следующего.

Часть 9 статьи 19.5 КоАП РФ неисполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа - влечет наложение административного штрафа.

Установив, что предписание Федеральной службы по финансовым рынкам, направленное в адрес третьего лица было исполнено в срок, отчет об исполнении предписания направлен в ФСФР России письмом от 12.07.2011 N 11-ЕК-04/16948, суд правильно согласился с административным органом об отсутствии в действиях третьего лица признаков состава правонарушения.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению отсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя и признания незаконным оспариваемого постановления.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы апелляционного суда о применении норм права соответствуют установленным обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Иная оценка установленных арбитражными судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, поэтому отклонены. При этом в кассационной жалобе не приведено доказательств, указывающих на несоответствие выводов судом о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Суд кассационной инстанции не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемого судебного акта, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названного постановления, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10 февраля 2012 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2012 года по делу N А40-14809/12-147-136 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Воронина

Судьи

А.М. Кузнецов Р.Р. Латыпова