Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 августа 2013 г. N Ф05-7923/13 по делу N А40-121013/2012

г. Москва

5 августа 2013 г.

Дело N А40-121013/12-92-1134

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В. А.,

судей Борзыкина М. В., Кузнецова А. М.,

при участии в заседании:

от заявителя ООО "ЦАССтатус+" - Лучин Е.В. - дов. от 05.09.2012 г. N б/н (в деле)

от ответчика Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - не явился (извещен надлежаще)

от третьих лиц Институт общей генетики им. Вавилова РАН - Носова Н.Ю. - дов. от 19.06.2012 г. N б/н, Батуров А.Н. - дов. от 12.07.2013 г. N 12504-01-9311/304 от Управления Росреестра по г. Москве - не явился (извещен надлежаще)

рассмотрев 30 июля 2013 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "ЦАССтатус+"

на решение от 05 февраля 2013 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Уточкиным И.Н.,

на постановление от 22 апреля 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Румянцевым П.В., Лепихиным Д.Е., Кольцовой Н.Н.

по заявлению ООО "ЦАССтатус+"

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом

об оспаривании бездействия, выразившегося в неутверждении и непредставлении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 3 579 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Губкина 3 и обязании утвердить и выдать схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка

третье лицо: Государственное учреждение "Институт общей генетики им. Вавилова РАН"; Управление Росреестра по г. Москве

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЦАССтатус+" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Агентство), выразившегося в не утверждении и непредставлении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 3 579 кв.м., расположенного по адресу: Москва, ул. Губкина, 3, и обязании утвердить и выдать схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 3 579 кв.м.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2013 г., оставленного без изменения постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Посчитав принятые по делу судебные акты незаконными, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность вынесенных судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 284, 286 АПК РФ.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы поданной жалобы. Полагает принятые судебные акты незаконны и подлежат отмене как вынесенные с нарушением норм материального права.

Представители Агентства и третьего лица, участвующего в деле - Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежаще. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствии данных представителей.

Представитель третьего лица, участвующего в деле - Государственное учреждение "Институт общей генетики им. Вавилова РАН" в судебном заседании против доводов жалобы возражал, отметив законность принятых по делу решения и постановления. Просит оставить вынесенные судебные акты без изменения, а жалобу общества без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество, являясь собственником нежилых помещений площадью 1 022,6 кв.м., расположенных в здании по адресу: г. Москва, ул. Губкина, 3, корп. 1, обратилось 20.02.2012 г. в Агентство с заявлением по вопросу раздела земельного участка с кадастровым номером 77:06:0002003:20 площадью 11 638 кв.м.

Письмом от 06.06.2012 г. N ПП-10/18898 заявление общества и приложенные к нему документы возвращены на доработку.

Посчитав бездействие Агентства незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.

Частью 5 данной нормы установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Частью 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Суды установили, что общество просит предоставить ему при разделе земельного участка с кадастровым номером 77:06:0002003:20 площадью 11 638 кв.м. вновь образованный земельный участок площадью 3579 кв. м. для эксплуатации принадлежащих ему помещений площадью 1 022,6 кв. м.

Между тем, в нарушение требований действующего земельного законодательства общество не представило обоснование предоставления ему земельного участка вышеуказанной площадью для эксплуатации принадлежащих ему зданий.

При данных обстоятельствах, суды обоснованно посчитали, что представленные обществом документы, в том числе выполнение расчета выделяемого участка и выделению его на местности, выполнение и оплата работ кадастровых инженеров и предоставление Агентству кадастрового паспорта вновь образуемого земельного участка, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, занимаемый третьим лицом, сам по себе не может свидетельствовать о соблюдении обществом требований Земельного кодекса Российской Федерации в части подтверждения необходимости предоставления ему участка в испрашиваемых размерах.

Суды также обоснованно отметили, что общество не лишено возможности вновь обратиться в соответствующий орган с тем же вопросом, предоставив указанные документы с учетом внесенных в них в части предоставляемой площади земельного участка изменений.

Кроме того, суды установили, что на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0002003:20 площадью 11 638 кв.м. часть здания площадью 392, 2 кв. м. принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передана в оперативное управление ФГБУ "Институт общей генетики им. Н.И. Вавилова РАН". Доказательств того, что данное третье лицо и Российская академия наук дали свое согласие на раздел названного земельного участка в материалах дела не имеется.

При данных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу, что письмо Агентства от 06.06.2012 г. N ПП-10/18898, которым заявление общества и приложенные к нему документы возвращены на доработку с целью предоставления дополнительных документов, не может считаться незаконным.

У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется правовых оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05 февраля 2013 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2013 года по делу N А40-121013/12-92-1134 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.А.Долгашева

Судьи

М.В.Борзыкин А.М.Кузнецов