Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 августа 2013 г. N Ф05-6959/13 по делу N А40-137520/2012

г. Москва

7 августа 2013 г.

Дело N А40-137520/12-92-1300

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 7 августа 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Агапова М.Р., Долгашевой В.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: ООО "Газпром межрегионгаз Москва" - Новикова О.С. доверенность от 16 октября 2012 года N 244,

от заинтересованного лица: ГКУ г. Москвы "Городской центр жилищных субсидий" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 01 августа 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Газпром межрегионгаз Москва"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 18 января 2013 года,

принятое судьей Уточкиным И.Н.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 30 апреля 2013 года,

принятое судьями Лепихиным Д.Е., Кольцовой Н.Н., Румянцевым П.В.

по заявлению ООО "Газпром межрегионгаз Москва" (ОГРН: 1047702001016)

к ГКУ г.Москвы "Городской центр жилищных субсидий"

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 24 сентября 2012 года N 279

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром межрегионгаз Москва" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ГКУ города Москвы "Городской центр жилищных субсидий" (далее - учреждение) о признании незаконным решения, выраженного в письме от 24 сентября 2012 года N В-1897/2-1, обязании ответчика принять решение о предоставлении льготы "Герой Российской Федерации" абоненту Фролову Е.И. (лицевой счет 0020002364) по коммунальной услуге "газоснабжение" за период с 01 октября 2008 года по 30 июня 2010 года в помещении по адресу: г. Москва, ул. Воротынская, д. 25, о возмещении заявителю расходов (выпадающих доходов), связанных с предоставлением указанной льготы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 января 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2013 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Газпром межрегионгаз Москва обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с жалобой, в которой просит их отменить, удовлетворить заявление. По мнению заявителя кассационной жалобы, Фролов Е.И. обратился к истцу с предоставлением документов подтверждающих право на льготу "Герой России" только после того, как представители истца 17 июня 2010 г. обнаружили несанкционированное подключение газового оборудования в помещении по адресу; ул. Воротынская, д. 25, где производился незаконный отбор газа. Так как Фроловым Е.И. были нарушены требования пункта 4, 11 Постановления Правительства РФ от 13 февраля 2006 года, пункта 7 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 и пункта 7 постановления Правительства Москвы от 07 декабря 2004 г. N 850-ПП, истец не мог в период с 01 октября 2008 г. по 30 июня 2010 г. ежемесячно предоставлять отчёты в ГКУ ГЦЖС на возмещение выпавших доходов по льготе "Герой России" в отношении данного гражданина, по не зависящим от истца причинам. Вышеуказанные обстоятельства арбитражным судом в постановлении апелляционной инстанции не приняты во внимание.

В судебном заседании представитель общества доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.

ГКУ г. Москвы "Городской центр жилищных субсидий", извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направило.

Выслушав представителя общества, изучив материалы дела, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, Государственным казенным учреждением города Москвы "Городской центр жилищных субсидий" письмом от 24 сентября 2012 года N В-1897/2-1 отказано ООО "Газпром межрегионгаз Москва" в возмещении расходов, выпадающих доходов, связанных с предоставлением льготы "Герой России" Фролову Е.И. за потребленный им газ по помещению, находящемуся по адресу: г. Москва, ул. Воротынского, д.25.

Полагая, что указанное решение не соответствует закону, ООО "Газпром межрегионгаз Москва" обратилось с настоящими требованиями в Арбитражный суд города Москвы. В обоснование заявленных требований указано, что 11 июня 2010 года обнаружено помещение по адресу: г. Москва, ул. Воротынская, д.25, где было не санкционированно подключено газовое оборудование и происходило потребление газа.

Собственником данного помещения является Фролов Е.И., Герой Российской Федерации, имеющий право на полное освобождение от оплаты коммунальных услуг за период потребления газа.

Суд первой инстанции, при повторном рассмотрении апелляционный суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Постановления Правительства Москвы от 7 октября 2003 года N 835-ПП "О преобразовании Государственного унитарного предприятия города Москвы Городской центр жилищных субсидий в Государственное учреждение города Москвы Городской центр жилищных субсидий", Порядка возмещения через центр жилищным и иным организациям выпадающих доходов от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи (радиотрансляции и телевизионной антенны), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 04 июня 2002 года N 411-ПП (далее - Порядок), пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого решения. При этом суды правомерно указали, что причиной не поступления заявки на компенсацию выпадающих доходов общества от предоставления льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг Герою Российской Федерации Е.В. Фролову явилось несоблюдение обществом установленных договором и правовыми актами обязанностей по представлению в учреждение отчетов о выпадающих доходах от предоставления льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг Герою Российской Федерации Е.В. Фролову.

Выводы судов о правильном применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В соответствии с порядком возмещения через ГЦЖС жилищным и иным организациям выпадающих доходов от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи (радиотрансляции) и телевизионной антенны, в соответствии с действующим законодательством, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 4 июня 2002 года N 411-ПП, выплата компенсации производится на основании договора, заключаемого между ГЦЖС и организацией, получающей бюджетные средства.

Между ГЦЖС и ООО "Газпром межрегионгаз Москва" заключен договор от 11 июля 2008 года N 0000033 на возмещение выпадающих доходов организациям от предоставления гражданам льгот на оплату ЖКУ.

В соответствии с указанным договором и Порядком ООО "Газпром межрегионгаз Москва" обязано ежемесячно и ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в учреждение отчеты о выпадающих доходах от предоставления гражданам льгот, для получения ежемесячных и ежеквартальных компенсаций соответственно.

Как установлено судами, в нарушение Порядка и условий договора отчет о выпадающих доходов от предоставления льготы Герою Российской Федерации Фролову Е.В. обществом не представлен отчет, в связи с чем, по данному физическому лицу компенсация из средств бюджета не производилась.

То обстоятельство, что в настоящем случае заявитель обратился в ГЦЖС с просьбой о возможности предоставления льготы за период с 1 октября 2008 года по 30 июня 2010 года (период несанкционированного подключения и использования газа) в нарушение пользователем действующего законодательства, и соответственно отсутствие возможности на представление необходимых для получения возмещения выпадающих доходов не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права. Доводы кассационной жалобы, фактически повторяют доводы изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, которые были предметом рассмотрения в судах двух инстанций, что нашло свое отражение в судебных актах. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 января 2013 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2013 года по делу N А40-137520/12-92-1300 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Газпром межрегионгаз Москва" - без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

М.Р. Агапов В.А. Долгашева