Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 августа 2013 г. N Ф05-9833/13 по делу N А41-8077/2012

г. Москва

28 августа 2013 г.

Дело N А41-8077/12

Резолютивная часть постановления объявлена 21.08.2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 28.08.2013 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Зверевой Е. А.,

судей Кузнецова В. В., Петровой В. В.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Либра"- Гусаров В.А. - по дов. от 21.08.13 N б/н до 31.12.13,

от ответчика Администрация Подольского м/р М.О. - Перова А.Г. - по дов. от 28.01.13 N 100/01-34 до 31.12.13

КУИ Администрации Подольского м/р М.О. - Перова А.Г.- дов. от 14.01.13 N 02-07 до 31.12.13

от третьего лица Управление Росреестра по М.О. - Темишев А.Х. - дов. от 29.07.13 N 165-Д до 31.12.13,

рассмотрев 21.08.2013 в судебном заседании кассационную жалобу

Администрации Подольского муниципального района Московской области

на постановление от 15.04.2013

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Кручининой Н.А., Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.,

по иску (заявлению) ООО "Либра"

об оспаривании отказов и обязании заключить договоры купли-продажи

к Администрации Подольского муниципального района Московской области, КУИ Администрации Подольского муниципального района Московской области, МУП "Торгсервис",

Третье лицо - Управления Росреестра по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Либра" (далее - ООО "Либра", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Подольского муниципального района Московской области (далее - Администрация), Комитету по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района Московской области (далее - КУИ Администрации Подольского муниципального района Московской области, комитет) со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ Администрации Подольского муниципального района Московской области, оформленный письмом Главы Подольского муниципального района Московской области N 9821/1-40 от 20.01.2012, в принятии решения о реализации преимущественного права ООО "Либра" на приобретение арендуемого им имущества - нежилого помещения: отдельно стоящего здания крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., инв. N 10343, литер А, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10, как противоречащего Федеральному закону N 159-ФЗ от 22.07.2008;

- признать незаконным отказ Администрации Подольского муниципального района Московской области, оформленный письмом Главы Подольского муниципального района Московской области N 9821/1-40 от 20.01.2012 в принятии решения о реализации преимущественного права ООО "Либра" на приобретение арендуемого им имущества - части здания (торгового павильона со встроенной автобусной остановкой) общей площадью 14,8 кв.м., расположенной по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 11, как противоречащего Федеральному закону N159-ФЗ от 22.07.2008;

- обязать Администрацию Подольского муниципального района Московской области принять решение об условиях приватизации арендуемого ООО "Либра" имущества - нежилого помещения: отдельно стоящее здание крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10, стоимостью 7.290.000 руб. с рассрочкой оплаты в течение трех лет;

- обязать Администрацию Подольского муниципального района Московской области принять решение об условиях приватизации арендуемого ООО "Либра" имущества - нежилого помещения: часть здания (торгового павильона со встроенной автобусной остановкой) общей площадью 14,8 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 11, стоимостью 284.000 руб. с рассрочкой оплаты в течение трех лет;

- обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района заключить с ООО "Либра" договор купли-продажи арендуемого ООО "Либра" имущества - нежилого помещения: отдельно стоящего здания крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., инв. N 10343, литер А, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10, стоимостью 7.290.000 руб. с рассрочкой оплаты в течение трех лет;

- обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района заключить с ООО "Либра" договор купли-продажи арендуемого ООО "Либра" имущества - нежилого помещения: части здания (торгового павильона со встроенной автобусной остановкой) общей площадью 14,8 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 11, стоимостью 284.000 руб. с рассрочкой оплаты в течение трех лет;

- признать незаконными действия Администрации Подольского муниципального района Московской области по передаче права хозяйственного ведения МУП "Торгсервис" нежилого помещения: отдельно стоящего здания крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., инв. N 10343, литер А, расположенное по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10, как противоречащих Федеральному закону N 159-ФЗ от 22.07.2008;

- прекратить право хозяйственного ведения МУП "Торгсервис" на нежилое помещение: отдельно стоящее здания крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., инв. N 10343, литер А, расположенное по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10;

- погасить запись N 50-50-27/007/2012-222 от 09.06.2012 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве хозяйственного ведения МУП "Торгсервис" на нежилое помещение: отдельно стоящее здание крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., инв. N10343, литер А, расположенное по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено МУП "Торгсервис".

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Определением от 15.02.2013 г. Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в суде первой инстанции.

Затем истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил:

- признать незаконным отказ Администрации Подольского муниципального района Московской области, оформленный письмом Главы Подольского муниципального района Московской области N 9821/1-40 от 20 января 2012 года в принятии решения о реализации преимущественного права ООО "Либра" на приобретение арендуемого имущества - нежилого помещения: отдельно стоящего здания крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., инв. N 10343, литер А, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10;

- признать незаконным отказ Администрации Подольского муниципального района Московской области, оформленный письмом Главы Подольского муниципального района Московской области N 9821/1-40 от 20 января 2012 года в принятии решения о реализации преимущественного права ООО "Либра" на приобретение арендуемого имущества - части здания (торгового павильона со встроенной автобусной остановкой) общей площадью 14,8 кв.м., расположенной по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 11;

- oбязать Администрацию Подольского муниципального района Московской области принять решение об условиях приватизации арендуемого ООО "Либра" имущества - нежилого помещения: отдельно стоящее здание крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10, стоимостью 7.290.000 руб. 00 коп. с рассрочкой оплаты в течение трех лет;

- oбязать Администрацию Подольского муниципального района Московской области принять решение об условиях приватизации арендуемого ООО "Либра" имущества - нежилого помещения: часть здания (торгового павильона со встроенной автобусной остановкой) общей площадью 14,8 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 11, стоимостью 284.000 руб. с рассрочкой оплаты в течение трех лет;

- oбязать Комитет по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района Московской области заключить с ООО "Либра" договор купли-продажи арендуемого имущества - нежилого помещения: отдельно стоящего здания крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., инв. N 10343, литер А, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10, стоимостью 7.290.000 руб. 00 коп. с рассрочкой оплаты в течение трех лет;

- oбязать Комитет по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района Московской области заключить с ООО "Либра" договор купли-продажи арендуемого имущества - нежилого помещения: части здания (торгового павильона со встроенной автобусной остановкой) общей площадью 14,8 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 11, стоимостью 284.000 руб. 00 коп. с рассрочкой оплаты в течение трех лет;

- признать незаконным действия Администрации Подольского муниципального района Московской области по передаче права хозяйственного ведения МУП "Торгсервис" нежилого помещения: отдельно стоящего здания крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., инв. N 10343, литер А, расположенное по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10;

- признать отсутствующим зарегистрированное право хозяйственного ведения МУП "Торгсервис" на нежилое помещение: отдельно стоящее здания крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., инв. N 10343, литер А, расположенное по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10, за номером государственной регистрации N 50-50-27\007\2012-222 от 09 июня 2012 года;

- прекратить право хозяйственного ведения МУП "Торгсервис" на нежилое помещение: отдельно стоящее здания крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., инв. N 10343, литер А, расположенное по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10;

а также в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил отказ от требований о погашении записи N 50-50-27/007/2012-222 от 09 июня 2012 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия Подольского муниципального района "Торгсервис" на нежилое помещение: отдельно стоящее здание крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10.

Отказ от части требований принят судом апелляционной инстанции.

Постановлением от 15.04.2013 г. Десятый арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Московской области от 09.11.2012 г. по делу А41-8077/12 отменил, принял отказ ООО "Либра" от требований о погашении записи N 50-50-27/007/2012-222 от 09 июня 2012 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия Подольского муниципального района "Торгсервис" на нежилое помещение: отдельно стоящее здание крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10. Производство по делу в указанной части прекратил.

Кроме того, суд апелляционной инстанции постановил:

Признать незаконным отказ Администрации Подольского муниципального района Московской области, оформленный письмом Главы Подольского муниципального района Московской области N 9821/1-40 от 20 января 2012 года в принятии решения о реализации преимущественного права ООО "Либра" на приобретение арендуемого имущества - нежилого помещения: отдельно стоящего здания крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., инв. N 10343, литер А, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10.

Признать незаконным отказ Администрации Подольского муниципального района Московской области, оформленный письмом Главы Подольского муниципального райсща Московской области N 9821/1-40 от 20 января 2012 года в принятии решения о реализации преимущественного права ООО "Либра" на приобретение арендуемого имущества - части здания (торгового павильона со встроенной автобусной остановкой) общей площадью 14,8 кв.м., расположенной по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 11.

Обязать Администрацию Подольского муниципального района Московской области принять решение об условиях приватизации арендуемого ООО "Либра" имущества - нежилого помещения: отдельно стоящее здание крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10, стоимостью 7.290.000 руб. 00 коп. с рассрочкой оплаты в течение трех лет.

Обязать Администрацию Подольского муниципального района Московской области принять решение об условиях приватизации арендуемого ООО "Либра" имущества - нежилого помещения: часть здания (торгового павильона со встроенной автобусной остановкой) общей площадью 14,8 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 11, стоимостью 284.000 руб. с рассрочкой оплаты в течение трех лет.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района Московской области заключить с ООО "Либра" договор купли-продажи арендуемого имущества - нежилого помещения: отдельно стоящего здания крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., инв. N 10343, литер А, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10, стоимостью 7.290.000 руб. 00 коп. с рассрочкой оплаты в течение трех лет.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района Московской области заключить с ООО "Либра" договор купли-продажи арендуемого имущества - нежилого помещения: части здания (торгового павильона со встроенной автобусной остановкой) общей площадью 14,8 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 11, стоимостью 284.000 руб. 00 коп. с рассрочкой оплаты в течение трех лет.

Признать незаконным действия Администрации Подольского муниципального района Московской области по передаче права хозяйственного ведения МУП "Торгсервис" нежилого помещения: отдельно стоящего здания крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., инв. N 10343, литер А, расположенное по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10.

Признать отсутствующим зарегистрированное право хозяйственного ведения МУП "Торгсервис" на нежилое помещение: отдельно стоящее здания крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., инв. N 10343, литер А, расположенное по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10, за номером государственной регистрации N 50-50-27\007\2012-222 от 09 июня 2012 года.

Прекратить право хозяйственного ведения МУП "Торгсервис" на нежилое помещение: отдельно стоящее здания крытого рынка, общей площадью 336,3 кв.м., инв. N 10343, литер А, расположенное по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10.

Не согласившись с принятым постановлением суда апелляционной инстанции, Администрация Подольского муниципального района Московской области обратилась с кассационной жалобой, в которой заявитель указывает на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда материалам дела, в связи с чем просит отменить постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 г. и дело направить на новое рассмотрение.

В заседании суда кассационной инстанции заявитель доводы кассационной жалобы поддержал в полном объеме, просил её удовлетворить.

КУИ Администрации Подольского муниципального района Московской области поддержал доводы кассационной жалобы.

МУП "Торгсервис" по системе "Мой арбитр" направило в суд кассационной инстанции отзыв на кассационную жалобу, который подлежит возврату в связи с непредставлением доказательств направления отзыва всем лицам, участвующим в деле.

Управление Росреестра по Московской области - третье лицо - оставило рассмотрение кассационной жалобы на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статьи 284, 286-288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежат отмене в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, 01.11.2000 между Комитетом по управлению имуществом Администрации Подольского района Московской области (арендодатель) и ООО "Либра" был заключен договор N 192 аренды муниципального недвижимого имущества, согласно которому арендодатель обязался сдать, а арендатор - принять в аренду недвижимое имущество: два помещения N2, 3 в отдельностоящем здании, расположенном по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 11, общей площадью 14,8 кв.м., для размещения офиса, сроком с 01.11.2000 по 30.10.2005. Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке 25.10.2002 N 50-01/27-21/2002-146-1, что подтверждается соответствующей отметкой Московской областной регистрационной палаты на копии представленного в материалы дела договора.

Тогда же, 01.11.2000, между Комитетом по управлению имуществом Администрации Подольского района Московской области (арендодатель) и ООО "Либра" также был заключен договор N 67 аренды муниципального недвижимого имущества, согласно которому арендодатель обязался сдать, а арендатор - принять в аренду недвижимое имущество: отдельно стоящее здание рынка по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, рынок, общей площадью 336,3 кв.м., для организации торговли, сроком с 01.11.2000 по 01.11.2005. Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке 20.05.2002 N 50-01/21-27/2002-233-1, что подтверждается соответствующей отметкой Московской областной регистрационной палаты на копии представленного в материалы дела договора.

По актам приема-передачи от 01.11.2000 арендодатель передал арендатору указанное в договорах имущество.

01.11.2005 Комитетом по управлению имуществом Администрации Подольского района Московской области (арендодатель) и ООО "Либра" был подписан договор N 192 аренды муниципального недвижимого имущества, согласно которому арендодатель обязался сдать, а арендатор - принять в аренду недвижимое имущество: часть здания (торгового павильона со встроенной автобусной остановкой), состоящую из помещения N 2 (комната N 1), из помещения N 3 (комната N 1) по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 11, общей площадью 14,8 кв.м., для размещения офиса, сроком с 01.01.2005 по 31.10.2015.

01.11.2005 Комитетом по управлению имуществом Администрации Подольского района Московской области (арендодатель) и ООО "Либра" также был подписан договор N 67 аренды муниципального недвижимого имущества, согласно которому арендодатель обязался сдать, а арендатор - принять в аренду недвижимое имущество: отдельно стоящее здание крытого рынка по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10, общей площадью 336,3 кв.м., для организации торговли, сроком с 01.01.2005 по 31.10.2015.

В соответствии с п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Исходя из положений п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно представленным в материалы дела сообщениям Управления Росреестра по Московской области от 26.01.2013 N 27/073/2012-285 и N 27/073/2012-287 в государственной регистрации договоров N 192 и N 67 от 01.11.2005 отказано.

В соответствии с п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Поскольку договоры от 01.11.2000 не расторгнуты, то есть возобновлены на неопределенный срок, то спорные объекты находятся в аренде у заявителя на основании договоров N 192 и N 67 от 01.11.2000.

Заявлением от 21.12.2011, принятым общим отделом администрации 22.12.2011, ООО "Либра" обратилось к главе Подольского муниципального района Московской области с просьбой реализовать преимущественное право заявителя на приобретение в собственность арендуемого им имущества по указанным договорам.

Письмом N 9821/1-40 от 20.01.2012 глава Подольского муниципального района Московской области указал на то, что указанные объекты на основании решения Совета депутатов Подольского муниципального района от 27.02.2009 N 113/2009 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Подольского муниципального района, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" включены в перечень объектов, не подлежащих отчуждению в частную собственность, в том числе субъектам малого предпринимательства, арендующим эти объекты, в связи с чем вопрос о продаже ООО "Либра" указанных объектов недвижимого имущества не может быть решен положительно.

Согласно выписке из ЕГРП N 98/009/2012-9239 от 21.09.2012 за муниципальным образованием Подольский район зарегистрировано право собственности на здание крытого рынка, площадью 336,3 кв.м., инв. N 10343, литер А, расположенное по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10, запись о регистрации N 50-01.27-07.2002-232.1 от 20.05.2002, а также за МУП Подольского муниципального района "Торгсервис" зарегистрировано право хозяйственного ведения, запись о регистрации N 50-50-27/007/2012-222 от 09.06.2012.

Считая отказ Администрации в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого им имущества незаконным, ООО "Либра" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела усматривается, что спорным объектом являются два помещения N 2 и N 3 в торговом павильоне с автобусной остановкой общей площадью 14, 8 кв.м., которые предоставлялись истцу на основании договора аренды N 192 от 01.11.2000 г. под офис и отдельно стоящее здание крытого рынка, общей площадью 336, 3 кв.м. по договору аренды N 67 от 01.11.2005 г.

Десятым арбитражным апелляционным судом установлено, что договоры аренды N 192 от 01.11.2000 г. и N 67 от 01.11.2005 г. не прошли государственную регистрацию, в связи с чем признаны незаключенными в порядке п.3 ст.433 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В данном случае в связи с признанием договоров аренды незаключенными, истец, не арендуя помещения, а лишь используя их в своих целях без установленного законом надлежащего оформления не приобрел преимущественного права на приобретение имущества в соответствии Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Кроме того, спорные объекты - крытый рынок и павильон с автобусной остановкой является социально-значимыми объектами и предназначены для удовлетворения потребностей населения, в связи с чем Решением Совета депутатов Подольского муниципального района Московской области от 27.02.2009 г. N 113/2009 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Подольского муниципального района, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" включены в перечень объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Подольского муниципального района, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, не подлежащих отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих эти объекты.

Публикация указанного решения была осуществлена в газете "Земля Подольская" N 10 (482) от 19.03.2009 г. и в сети Интернет на официальном сайте Администрации Подольского муниципального района.

В силу п. 4.2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" государственное имущество, включенное в указанный Перечень, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе, приватизации.

При этом решение Совета депутатов Подольского муниципального района Московской области от 27.02.2009 г. N 113/2009 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Подольского муниципального района, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" в установленном порядке не оспорено, недействительным не признано, доказательств обратного не представлено.

В силу п. 4 Закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ, в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Письмом N 9821/1-40 от 20.01.2012 г. глава Подольского муниципального района Московской области указал заявителю на то, что указанные объекты на основании решения Совета депутатов Подольского муниципального района от 27.02.2009 г. N 113/2009 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Подольского муниципального района, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" включены в перечень объектов, не подлежащих отчуждению в частную собственность, в том числе, субъектам малого предпринимательства, арендующим эти объекты, в связи с чем вопрос о продаже ООО "Либра" указанных объектов недвижимого имущества не может быть решен положительно.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствием арендных отношений, несоответствием заявителя требованиям ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", заявителю правомерно было отказано в реализации права на приобретение в собственность арендуемых им помещений на законных основаниях в установленном законом порядке.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что право собственности на здание крытого рынка, площадью 336,3 кв.м., инв. N 10343, литер А, расположенное по адресу: Московская область, Подольский район, п. Львовский, ул. Железнодорожная, д. 10, зарегистрировано за муниципальным образованием Подольский район в установленном порядке.

Собственник вправе передать принадлежащее ему имущество в установленном порядке муниципальному унитарному предприятию в хозяйственное ведение.

Право хозяйственного ведения за МУП Подольского муниципального района "Торгсервис" зарегистрировано в установленном порядке.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 09.11.2012 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 г. по делу N А41-8077/12 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Председательствующий судья

Е.А.Зверева

Судьи

В.В.Кузнецов В.В.Петрова