Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 сентября 2013 г. N Ф05-9240/13 по делу N А41-47270/2012

город Москва

05 сентября 2013 г.

Дело N А41-47270/12

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2013 года.

Постановления в полном объеме изготовлено 05 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.,

судей Петровой В.В., Ананьиной Е.А.,

при участии в заседании:

от истца: главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Пчеловодство" Толкачева Николая Филипповича- Баранова А.В., представитель по доверенности б/н от 08.10.2012,

от ответчика: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области:

от третьего лица: Администрации Подольского муниципального района Московской области

рассмотрев 04 сентября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение от 08 февраля 2013 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Неяскиной Е.А.,

и на постановление от 29 апреля 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Кручининой Н.А., Бархатовым В.Ю., Мищенко Е.А.,

по делу N А41-47270/12

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Пчеловодство" Толкачева Николая Филипповича (ИНН 5074004111, ОГРН: 1055014761581)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

третье лицо: Администрация Подольского муниципального района Московской области,

об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Пчеловодство" Толкачев Н.Ф. (далее - Глава К(Ф)Х "Пчеловодство" Толкачев Н.Ф., заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Толкачева Н.Ф. на земельный участок площадью 40 000 кв. м с кадастровым номером 50:27:0030710:175, находящийся по адресу: Московская область, Подольский район, с/о Лаговский, вблизи д. Меньшово, разрешенное использование - для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, изложенный в письме от 30.07.2012 N 27/022/2012-354; об обязании зарегистрировать право собственности Толкачева Николая Филипповича на земельный участок площадью 40 000 кв. м с кадастровым номером 50:27:0030710:175, находящийся по адресу: Московская область, Подольский район, с/о Лаговский, вблизи д. Меньшово, разрешенное использование - для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Подольского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.02.2013, оставленным без изменения постановлением от 29 апреля 2013 года Десятого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением, ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и третье лицо Администрация Подольского муниципального района Московской области, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей этих лиц.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о принятии кассационной жалобы ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - к производству, о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель истца против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, проверив в порядке статей 284, 286-288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным судами обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены, исходя из следующего.

Судами установлено, что Постановлением Главы Администрации Подольского района от 15.04.1993 N 502 Толкачеву Н.Ф. предоставлен в собственность земельный участок площадью 4,0 га из земель фонда Подольского районного совета в районе д. Меньшово Лаговского сельского совета для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. Этим же постановлением зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство "Пчеловодство" Толкачева Н.Ф. по адресу: Московская область, Подольский район, Лаговский с/с, д. Меньшово, и выдано свидетельство о праве собственности на землю N 394, изготовлен план земельного участка, площадью 4 га, границы которого отведены в натуре. Участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:27:0030710:175.

Глава К(Ф)Х "Пчеловодство" Толкачев Н.Ф. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением от 03.04.2012 о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Решением от 30.07.2012 N 27/002/2012-354 Управлением Росреестра по Московской области Главе К(Ф)Х "Пчеловодство" Толкачеву Н.Ф. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030710:175, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, с/п Лаговское, вблизи д. Меньшово, площадью 4 га, поскольку на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие наличие у истца права собственности на спорный объект недвижимости, а именно: не был представлен документ, подтверждающий возникновение права собственности на заявляемый к регистрации объект недвижимости - доказательств выплаты части земельного участка.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из недоказанности и необоснованности оспариваемого решения Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации, поскольку заявителем на государственную регистрацию представлены все необходимые документы и заявитель обратился за регистрацией ранее возникшего права собственности на земельный участок..

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Обжалуемый заявителем отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок, вынесен регистрирующим органом со ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации, согласно которому основанием для отказа в государственной регистрации является, в том числе, непредставление документов, необходимых в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, а именно: документ, подтверждающий возникновение права собственности на заявленный к регистрации объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, а именно, документы, которые подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход и ограничение прав.

Судами установлено, что в качестве документов - оснований в представленном заявлении о государственной регистрации права собственности Главы К(Ф)Х "Пчеловодство" Толкачевым Н.Ф. представлены Постановление Главы Администрации Подольского района Московской области от 15.04.1993 N 502, свидетельство о праве собственности на землю от 07.05.1993 N 394, кадастровая выписка о земельном участке от 30.12.2009 N 5027/201/09-31417.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суды исходили из того, что заявитель в соответствии с приведенными нормами Закона представил в регистрирующий орган документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества, в связи с чем, у ответчика отсутствовали предусмотренные статьей 20 Федерального закона N 122-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации права собственности Главы К(Ф)Х "Пчеловодство" Толкачева Н.Ф. на земельный участок.

Доводы о том, что государственной регистрации подлежит право собственности на два земельных участка - площадью 2,1 га (бесплатно) и 1,9 га (после выкупа земельного участка) судами правомерно отклонены.

В силу положений п. 2 ст. 5 Закона РФ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 22.11.1990 N 348-1 (в ред. от 27.12.1990 N 461-1) передача в собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства производится Советами народных депутатов в пределах установленных государством норм бесплатно, свыше установленных норм - за плату.

При передаче земельного участка в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре (на местности) и выдачи государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю.

Таким образом, Толкачеву Н.Ф. был передан в собственность в установленном порядке сформированный земельный участок площадью 4 га, право собственности на который зарегистрировано в действовавшем на тот момент порядке, а также выдано свидетельство о праве собственности.

Суды исходили также из того, что законность предоставления спорного земельного участка площадью 40.000 кв.м. подтверждается вступившим в законную силу судебным актом по делу N А41-33252/10, в котором участвовали те же лица.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суды указали, что что спорный земельный участок является ранее учтенным, что следует из представленной в материалы дела кадастровой выписки от 30.12.2009, также представленной на регистрацию, в которой указана дата внесения номера в Государственный кадастр недвижимости 07.05.1993 и в силу положений п. 3 ст. 45 Закона о кадастре сведения о нем с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в нарушение ст. ст. 65, 200 АПК РФ Управлением Росреестра по Московской области не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность его действий при принятии оспариваемого ненормативного акта.

Кроме того, доводы кассационной жалобы, повторяющие доводы апелляционной жалобы, были рассмотрены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направленные на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств дела, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судами установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 284- 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08 февраля 2013 года Арбитражного суда Московской области и постановление от 29 апреля 2013 года Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-47270/12 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Д.Денисова

Судьи

В.В.Петрова Е.А.Ананьина