Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 сентября 2013 г. N Ф05-10997/13 по делу N А40-141899/2012

г. Москва

20 сентября 2013 г.

Дело N А40-141899/12-146-329

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Агапова М.Р., Кузнецова А.М.,

при участии в заседании:

от заявителя: ООО "Эковизион" - Шакиров С.А. доверенность от 01 сентября 2013 года,

от заинтересованного лица: Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югра

извещено, представитель не явился,

от третьих лиц: Администрация Нижневартовского района - извещено, представитель не явился,

ГУ "НПО "Тайфун" - извещено, представитель не явился,

ФБУ "ЦЛАТИ по УрФО" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев 17 сентября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Эковизион"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 20 марта 2013 года,

принятое судьей Роговым А.Н.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 10 июня 2013 года,

принятое судьями Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т., Лепихиным Д.Е.,

по заявлению ООО "Эковизион" (ОГРН: 1098605000141)

об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югра от 27 августа 2012 года и представления от 12 октября 2012 года

третьи лица: Администрация Нижневартовского района; ГУ "НПО "Тайфун"; ФБУ "ЦЛАТИ по УрФО",

УСТАНОВИЛ:

ООО "Эковизион" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО - Югра от 27 августа 2012 года N 1369-ОК/11 и представления от 12 октября 2012 года N 172-ОК/11.

В качестве третьих лиц привлечены Администрация Нижневартовского района, ГУ "НПО" Тайфун" и ФБУ "ЦЛАТИ по УрФО".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 марта 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2013 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Эковизион" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы ссылается на то, что административным органом не доказано, что в накопителе находятся отходы, а не продукт их переработки, который отходом не является по своему определению.

В судебном заседании представитель общества доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.

Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югра (далее - административный орган), Администрация Нижневартовского района, ГУ "НПО "Тайфун", ФБУ "ЦЛАТИ по УрФО", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили. Отзыв не представили.

Обсудив доводы жалобы, выслушав представителя общества, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что постановлением Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югра от 27 августа 2012 года N 1369-ОК/11 ООО "Эковизион" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ. Административным органом также вынесено представление от 12 октября 2012 года N 172-ОК/11 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В качестве противоправного деяния вменено нарушение пункта 3 статьи 16 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды"; Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 года N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия"; пункта 1 Приказа "Об установлении сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду" Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору N 557 от 08 июня 2006 года, части 2 статьи 12, части 1 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса РФ, статьи 3, части 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", которые выразились в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами в виде взыскания штрафа в размере 150.000 руб.

Полагая, что привлечение к административной ответственности произведено незаконно и без достаточных на то оснований, ООО "Эковизион" обратилось с настоящим требованием в суд.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установив факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2. КоАП РФ.

Факт административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении N 1376-ОК/11 от 11 июня 2012 года; протоколом осмотра от 06 июля 2012 года; фототаблицей к протоколу осмотра от 06 июля 2012 года; протоколом отбора проб от 06 июля 2012 года; заключением ФБУ "ЦЛАТИ по УФО" по ХМАО - Югре N 299 от 19 июля 2012 года.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления и представления, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пришли к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Поскольку судами установлен факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а также соблюдение административным органом порядка и сроков привлечения ООО "Эковизион" к административной ответственности, правомерным является вывод о законности и обоснованности постановления о привлечении к ответственности и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права основаны на исследовании документов, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела. Эти выводы соответствуют установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Иная оценка установленных судом первой инстанции, апелляционным судом фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20 марта 2013 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2013 года по делу N А40-141899/12-146-329 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Эковизион" - без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

М.Р. Агапов А.М. Кузнецов