Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 сентября 2013 г. N Ф05-11119/13 по делу N А41-583/2013

г. Москва

25 сентября 2013 г.

Дело N А41-583/13

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Кузнецова А.М., Туболец И.В.

рассмотрев 19 сентября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Специализированного потребительского кооператива "Автостоянка-Химки"

на решение от 28 марта 2013 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Богатиной Ю.Г.

на постановление от 17 июня 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Катькиной Н.Н., Епифанцевой С.Ю., Коноваловым С.А.

по делу N А41-583/13

по заявлению Специализированного потребительского кооператива "Автостоянка-Химки" (СПК "Автостоянка-Химки", ОГРН 1115047009770)

к Администрации городского округа Химки Московской области (ОГРН 1025006177525)

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

СПК "Автостоянка-Химки" обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Химки Московской области (далее - Администрация), с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия, выразившееся в не издании постановления в порядке статьи 34 ЗК РФ об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровой карте г.о. Химки, Акта выбора испрашиваемого в аренду земельного участка, об обязании утвердить посредством издания соответствующего постановления Схему расположения земельного участка на кадастровой карте городского округа Химки Московской области, Акт выбора испрашиваемого в аренду земельного участка, об обязании после предоставления заявителем соответствующего кадастрового паспорта заключить договор аренды земельного участка в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 марта 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2013 года, в удовлетворении заявления отказано.

При этом суды исходили из пропуска заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обращение в суд с настоящим заявлением и отсутствия ходатайства о восстановления этого срока.

В кассационной жалобе СПК "Автостоянка-Химки" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

При этом заявитель утверждает, что трехмесячный срок подачи заявления им не пропущен, так как о факте нарушения своих прав и законных интересов ему стало известно в декабре 2012 года.

Представители СПК "Автостоянка-Химки" и Администрации, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Рассматривая данное дело, арбитражные суды обоснованно пришли к выводу, что заявителем пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок подачи настоящего заявления.

При этом суды правильно указали, что настоящее заявление СПК "Автостоянка-Химки" подано в связи с бездействием Администрации, выразившемся в не издании постановления об утверждении акта выбора и схемы расположения границ спорного земельного участка.

С заявлением о подготовке постановления об утверждении акта выбора и схемы расположения границ земельного участка площадью 1428 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, ул. Панфилова, вблизи д. 2, в аренду сроком на 10 лет для организации гаражно-строительного кооператива, без права капитального строительства, СПК "Автостоянка-Химки" обратился в Администрацию 08 августа 2012 года.

Пунктом 4 статьи 34 ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории утверждается органом местного самоуправления и выдается заявителю в месячный срок со дня поступления заявления.

Таким образом, ответ на обращение заявителя должен был быть подготовлен ответчиком в срок до 08 сентября 2012 года, следовательно, трехмесячный срок на обжалование бездействия Администрации истек 09 декабря 2012 года.

Заявление было подано СПК "Автостоянка-Химки" в арбитражный суд 11 января 2013 года, то есть по истечении установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно частям 1, 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

СПК "Автостоянка-Химки" ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи настоящего заявления не заявлено.

Довод заявителя о том, что трехмесячный срок подачи заявления им не пропущен, так как о факте нарушения своих прав и законных интересов ему стало известно в декабре 2012 года, несостоятелен, поскольку не подтвержден.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 марта 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2013 года по делу N А41-583/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу Специализированного потребительского кооператива "Автостоянка-Химки" без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р. Агапов

Судьи

А.М. Кузнецов И.В. Туболец