Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 октября 2013 г. N Ф05-14614/12 по делу N А40-136009/2011

г. Москва

22 октября 2013 г.

Дело N А40-136009/11-9-1234

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Кузнецова А.М., Латыповой Р.Р.

при участии:

от заявителя Будника Н.А., дов. от 17.05.2012

от заинтересованного лица Золотова Л.А., дов. от 27.02.2013 N ДГИ-Д-141/13

рассмотрев 15 октября 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Метростроевец" - заявителя

на решение от 08 июня 2012 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Иевлевым П.А.,

на постановление от 05 сентября 2012 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Свиридовым В.А., Захаровым С.Л., Москвиной Л.А.

по делу N А40-136009/11-9-1234

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Метростроевец" (г. Химки, Московская область, ОГРН 1025006173830) о признании незаконными действий Департамента земельных ресурсов города Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Метростроевец" (далее - СНТ "Метростроевец", садоводческое товарищество, товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным изложенного в письме от 01.08.2011 N 33-1-2235/11-(3)-1 отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы, Департамент) в предоставлении в собственность садоводческого товарищества земель общего пользования, не расположенных в границах земель, зарезервированных для государственных и муниципальных нужд. Также товарищество просило обязать Департамент принять решение о предоставлении в собственность СНТ "Метростроевец" спорный земельный участок.

Решением названного арбитражного суда от 08.06.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012, в удовлетворении заявленных по делу требований отказано.

Не согласившись с принятыми пол делу судебными актами, СНТ "Метростроевец" подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на приложение к заявлению о предоставлении в собственность садоводческого товарищества земель общего пользования (дороги) всех предусмотренных Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" документов, на недоказанность факта вручения 03.09.2011 оспариваемого отказа товариществу.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель садоводческого товарищества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель Департамента городского имущества города Москвы (процессуальный правопреемник ДЗР г. Москвы) просил жалобу отклонить, считая обжалованные акты судов двух инстанций соответствующими законодательству и представленным вы дело доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, решением Химкинского райисполкома Московской области от 17.06.1955 N 181/24 утвержден проект отвода участка земли площадью 6,4 га под коллективное садоводство работникам московского метростроя.

Впоследствии решением исполкома Свердловского райсовета города Москвы от 20.07.1955 управлению московского метростроя передан в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 6,4 га в Химкинском районе ст. Подрезково под коллективное садоводство работников метростроя.

Распоряжением префекта САО г. Москвы от 29.01.2010 N 295 утвержден адрес домовладения: Комсомольская ул., домовладение 1.

21.08.2010 на общем собрании СНТ "Метростроевец" принято решении о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность товарищества.

19.07.2011 СНТ "Метростроевец" обратилось в ДЗР г. Москвы с заявлением о предоставлении в собственность садоводческого товарищества земельного участка площадью 4220 кв. м., относящегося к имуществу общего пользования (дороги) и расположенного на московской части земель товарищества.

ДЗР г. Москвы письмом от 01.08.2011 N 33-1-2235/11-(3)-1 отказал в удовлетворении данного обращения, сославшись на то, что границы земельного участка площадью 6,4 га не определены (отсутствуют), сведения на земельный участок носят временный характер, что препятствует формированию земельного участка общего пользования. Одновременно разъяснил, что формирование земель общего пользования возможно после регистрации прав граждан на земельные участки, уточнения границ земельного участка и адресного ориентира.

СНТ "Метростроевец" оспорило указанный отказ в судебном порядке.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что согласно кадастровой выписке граница земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006010:1088 площадью 64000 кв.м. не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства и носит условный характер. Площадь проезжей части (4200 кв. м.) указана в техническом паспорте на домовладение. Земельный участок, на котором расположена проезжая часть, не сформирован в предусмотренном законом порядке, его границы не определены и не согласованы с членами садоводческого товарищества и владельцем смежного участка - кирпичным заводом N 121

В связи с чем суды, применив положения статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статей 37, 38, 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пришли к выводу о том, что спорный земельный участок площадью 4220 кв.м. не существует как объект гражданских прав. Признание за СНТ "Метростроевец" права собственности на этот земельный участок может повлечь нарушение прав членов садоводческого товарищества и владельца смежного земельного участка.

Суд кассационной инстанции считает данный вывод судов двух инстанций соответствующим требованиям законодательства и представленным в дело доказательствам.

Отказывая в удовлетворении заявленного по делу требования, суды двух инстанций также сослались на пропуск товариществом установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на оспаривание в судебном порядке отказа Департамента в предоставлении в собственность спорного земельного участка. При этом отклонили как документально неподтвержденное утверждение товарищества о получении отказа 03.09.2011. Уважительность причин пропуска срока суды признали недоказанной. Пропуск срока на обращение в суд за судебной защитой является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении заявленного требования.

Ссылка на приложение к заявлению о предоставлении в собственность садоводческого товарищества земель общего пользования (дороги) всех предусмотренных Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" документов отклоняется. Названным законом предусмотрено предоставление описания местоположения земельного участка. С учетом того, что спорный земельный участок в установленном порядке не сформирован, его границы не установлены и не согласованы со смежными землепользователями, представленного с заявлением описания границ земельного участка недостаточно для предоставления спорного земельного участка в собственность садоводческого товарищества.

Довод жалобы о недоказанности Департаментом факта вручения товариществу оспариваемого отказа 03.09.2011 отклоняется, поскольку свидетельствует о несогласии с данной судами двух инстанций оценкой доказательств по делу и, как следствие, выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов, не установлено.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу актов судов первой и апелляционной инстанции.

В связи с окончанием кассационного производства с СНТ "Метростроевец" в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1000 рублей госпошлины за рассмотрение кассационной жалобы. Ранее уплаченная госпошлина за подачу кассационной жалобы возвращена товариществу определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 20.12.2012.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08 июня 2012 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 сентября 2012 года по делу N А40-136009/11-9-1234 оставить без изменения, кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Метростроевец" - без удовлетворения.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Метростроевец" (ОГРН 1025006173830) в пользу федерального бюджета 1000 рублей госпошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

А.М. Кузнецов Р.Р. Латыпова