Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 декабря 2013 г. N Ф05-15094/13 по делу N А41-1004/2013

г. Москва

9 декабря 2013 г.

Дело N А41-1004/13

Резолютивная часть постановления объявлена 04.12.2013.

Полный текст постановления изготовлен 09.12.2013.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Адамовой В. Б.,

судей Латыповой Р. Р.,Туболец И. В.,

при участии в заседании:

от заявителя - Комитет лесного хозяйства Московской области: Коноплина В.М., доверенность N 02/5472 от 26.12.2012,

от заинтересованных лиц -

администрация Дмитровского муниципального района Московской области: не явились,

общество с ограниченной ответственностью "Карьер - М. Гора": Митяков А.В., доверенность от 23.01.2013,

от третьих лиц -

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области: не явились,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились,

рассмотрел 04.12.2013 в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 19.06.2013

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Богатиной Ю.Г.,

на постановление от 16.09.2013

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Коноваловым С.А., Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,

по заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области (ОГРН 1125024004918)

к администрации Дмитровского муниципального района Московской области (ОГРН 1035001600171), обществу с ограниченной ответственностью "Карьер - М. Гора" (ОГРН 1025001098210)

о признании постановления и договора аренды земельных участков недействительными.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (ОГРН 1027700485757), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561).

УСТАНОВИЛ: Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Дмитровского муниципального района Московской области и обществу с ограниченной ответственностью "Карьер - М. Гора" (далее - общество, ООО "Карьер - М. Гора") с требованиями, с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

признать недействительным постановление администрации Дмитровского муниципального района от 03.10.2011 N 6554-П о заключении с ООО "Карьер - М. Гора" договоров аренды следующих земельных участков:

- земельного участка с кадастровым номером 50:04:0230314:307 общей площадью 35500 +- 132 кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для разработки песчано-гравийного месторождения "Митина гора";

- земельного участка с кадастровым номером 50:04:0230314:308 общей площадью 200000 +- 313 кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для разработки песчано-гравийного месторождения "Сушкина гора";

признать недействительным договор аренды N 1266 от 14.10.2011 земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0230314:307, 50:04:0230314:308, расположенных по адресу: Московская область, Дмитровский муниципальный район, с. Храброво;

применить последствия недействительности сделки путем исключения сведений из государственного кадастра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 50:04:0230314:307, 50:04:0230314:308, расположенных по адресу: Московская область, Дмитровский муниципальный район, с. Храброво, путем снятия с учета вышеназванных участков, исключения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о земельных участках с кадастровыми номерами 50:04:0230314:307, 50:04:0230314:308, расположенных по адресу: Московская область, Дмитровский муниципальный район, с. Храброво о назначении объекта, наименовании объекта, площади объекта, адреса объекта, ограничении (обременении) права, кадастровом номере объекта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области).

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.06.2013, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013, в удовлетворении требований Комитету лесного хозяйства Московской области отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет лесного хозяйства Московской области обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. Ссылается, что судами дана неправильная оценка имеющимся в деле доказательствам, а также на то, что судами не дана оценка доказательствам, имеющим значение для рассмотрения настоящего спора. Указывает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно поступившему отзыву, общество просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области без удовлетворения.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства представители администрации Дмитровского муниципального района Московской области и третьих лиц: Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, Управления Росреестра по Московской области.

Представители Комитета лесного хозяйства Московской области и общества не возражали против рассмотрения кассационной жалобы без участия неявившихся представителей.

Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие неявившихся представителей, поскольку информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы своевременно размещена судом на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области поддержала доводы кассационной жалобы.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам отзыва.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда следует оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Постановлением администрации Дмитровского района Московской области от 15.06.2000 N 991 предоставлено из районного земельного фонда ООО "Карьер - М. Гора", в том числе следующие земельные участки: под месторождением песчано-гравийной смеси "Сушкина гора" - 20,0 га (карьер) для разработки месторождения в аренду сроком на 5 лет в районе с. Храброво Подъячевского сельского округа; под месторождением песчано-гравийной смеси "Митина гора" - 3,55 га (карьер) для разработки месторождения в аренду сроком на 5 лет в районе с. Храброво Подъячевского сельского округа.

На основании названного постановления между администрацией Дмитровского муниципального района Московской области и ООО "Карьер - М. Гора" заключены: договор аренды земельного участка от 18.12.2000 с кадастровым номером 50:4:03:23:80 площадью 35500 кв. м для разработки песчано-гравийного месторождения "Митина гора" и договор аренды земельного участка от 01.11.2000 с кадастровым номером 50:4:03:23:79 площадью 200000 кв. м для разработки песчано-гравийного месторождения "Сушкина гора".

На основании Постановления администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 03.10.2011 N 6554-П договоры аренды земельных участков от 18.12.2000 и от 01.11.2000 расторгнуты 14.10.2011.

Постановлением администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 03.10.2011 N 6554-П постановлено заключить с ООО "Карьер - М. Гора" сроком до 01.01.2015 договоры аренды следующих земельных участков: земельного участка с кадастровым номером 50:04:0230314:307 общей площадью 35500 +- 132 кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для разработки песчано-гравийного месторождения "Митина гора"; земельного участка с кадастровым номером 50:04:0230314:308 общей площадью 200000 +- 313 кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для разработки песчано-гравийного месторождения "Сушкина гора".

14.10.2011 между администрацией Дмитровского муниципального района Московской области и ООО "Карьер - М. Гора" заключен договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0230314:307, 50:04:0230314:308 для разработки песчано-гравийных месторождений "Митина гора", "Сушкина гора" сроком действия до 01.01.2015.

Данный договор зарегистрирован в ЕГРП в установленном порядке.

Полагая, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0230314:307, 50:04:0230314:308 расположены на землях лесного фонда, Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции и апелляционный суд исходили из следующего.

Постановлением администрации Дмитровского района Московской области от 15.06.2000 N 993 в районный земельный фонд из земель акционерного общества закрытого типа "Комплекс" изъяты земельные участки, в том числе под месторождением песчано-гравийной смеси "Сушкина гора" - 20,0 га, под месторождением песчано-гравийной смеси "Митина гора" - 3,55 га в связи с прекращением права пользования земельными участками и на основании соглашений о расторжении договоров аренды.

Постановлением администрации Дмитровского района Московской области от 15.06.2000 N 991 ООО "Карьер - М. Гора" из районного земельного фонда предоставлены, в том числе следующие земельные участки: под месторождением песчано-гравийной смеси "Сушкина гора" - 20,0 га (карьер) для разработки месторождения в аренду сроком на 5 лет в районе с. Храброво Подъячевского сельского округа; под месторождением песчано-гравийной смеси "Митина гора" - 3,55 га (карьер) для разработки месторождения в аренду сроком на 5 лет в районе с. Храброво Подъячевского сельского округа.

Постановлением администрации Дмитровского района Московской области от 06.12.2004 N 4920 в пункт 1 Постановления от 15.06.2000 N 991 внесены изменения, согласно которым из районного земельного фонда ООО "Карьер - М. Гора" предоставлены земельные участки сроком до 01.01.2010.

Судами установлено, что право собственности Российской Федерации на земельные участки лесного фонда Ольговского участкового лесничества в ЕГРП не зарегистрировано.

Постановление администрации Дмитровского района Московской области от 15.06.2000 N 993 об изъятии земельных участков в районный земельный фонд не оспорено.

Согласно выписки из ЕГРП от 13.02.2013 на земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0230314:307, 50:04:0230314:308 данные о правообладателе отсутствуют, земельные участки обременены договорами аренды от 14.10.2011.

Названные земельные участки поставлены на кадастровый учет 18.12.2000, 01.11.2000 соответственно. Постановка земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0230314:307, 50:04:0230314:308 на кадастровый учет также не оспорена.

На основании кадастровых выписок на земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0230314:307, 50:04:0230314:308 от 13.02.2013 судами установлено, что указанные земельные участки имеют вид разрешенного использования - для разработки песчано-гравийного месторождения "Митина гора", "Сушкина гора".

Доказательства того, что Постановление администрации Дмитровского района Московской области от 06.12.2004 N 4920, установившее основную категорию земельных участков - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения оспорено, в материалы дело не представлены.

Доказательств постановки на кадастровый учет участков лесного фонда Ольговского участкового лесничества также не имеется в материалах дела.

На основании изложенного и с учетом разъяснений, содержащихся впункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд первой инстанции и апелляционный суд пришли к правильному выводу о том, что в настоящем деле имеется спор о праве собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0230314:307, 50:04:0230314:308 и границах участков лесного фонда и земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0230314:307, 50:04:0230314:308.

При этом, суды обоснованно указали, что правовую оценку постановлению администрации Дмитровского муниципального района от 03.10.2011 N 6554-П не представляется возможным дать без разрешения вопроса о принадлежности земельных участков, переданных в аренду, границах земель лесного фонда. Спор о праве на недвижимое имущество может быть разрешен только путем предъявления исковых требований в порядке гражданского судопроизводства, но не в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений в соответствии с нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Суды пришли к выводу о том, что поскольку требование о признании недействительным постановления администрации Дмитровского муниципального района от 03.10.2011 N 6554-П в рамках настоящего дела не подлежит удовлетворению, также не может быть удовлетворено требование о признании недействительным договора аренды. Доказательств несоответствия требованиям закона или иным правовым актам спорного договора аренды земельного участка в материалы дела не представлено.

Суды указали, что требования Комитета лесного хозяйства Московской области об исключении сведений о спорных земельных участках из государственного кадастра недвижимости и ЕГРП также не подлежат удовлетворению, поскольку в силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации ипункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 не являются последствиями недействительности договора аренды земельных участков, а могут быть заявлены как самостоятельные исковые требования.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции и апелляционный суд обоснованно пришли к выводу о том, что Комитетом лесного хозяйства Московской области избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, поэтому подлежат отклонению.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы о применении норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления, в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Московской области от 19.06.2013, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 по делу N А41-1004/13 оставить без изменения. Кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий

В.Б.Адамова

Судьи

Р.Р.Латыпова, И.В.Туболец