Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 декабря 2013 г. N Ф05-15807/13 по делу N А40-406/2013

г. Москва

17 декабря 2013 г.

Дело N А40-406/13-135-3

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Тихоновой В. К.,

судей Дербенева А. А., Калининой Н. С.,

при участии в заседании:

от истца - Тютюнин Д.А. - по доверенности N 73 от 16.04.2012,

от ответчика - Исаян А.Аю - по доверенности от 27.12.2013 N ДГИ-Д-128/13,

рассмотрев 10 декабря 2013 года в судебном заседании кассационную

жалобу Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России"

на решение от 10 июля 2013 года

Арбитражного суда г. Москвы,

принятое судьей Дудкиным В.В.,

на постановление от 3 октября 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Левиной Т.Ю., Кораблевой М.С., Тихоновым А.П.,

по иску Всероссийской творческой общественной организации

"Союз художников России"

о признании незаконными действий

к Департаменту городского имущества г. Москвы

УСТАНОВИЛ:

Всероссийская творческая общественная организация "Союз художников России" обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента земельных ресурсов города Москвы (в настоящее время Департамента городского имущества города Москвы), выразившихся в повышении размера арендной платы по шести земельным участкам.

В обоснование требования заявитель сослался на ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, получение уведомлений в январе 2012 года от Департамента земельных ресурсов г.Москвы, согласно которым арендная плата была увеличена по сравнению с 2011 годом в 1,1 раза.

В период с октября по декабрь 2012 года департамент уведомил заявителя о резком увеличении размера арендной платы, начиная с IV квартала 2012, таким образом арендная плата изменена второй раз в год, что является незаконным.

От Департамента городского имущества г.Москвы поступил отзыв со ссылкой на нормы Земельного кодекса Российской Федерации, условия договоров аренды, которыми предусмотрено изменение размера ежегодной арендной платы в случае централизованного введения ставок арендной платы. Ранее при расчете арендной платы не использовалась кадастровая стоимость земельных участков. В связи с изданием распоряжения Мэра Москвы порядок расчета арендной платы по действующим договорам аренды земельных участков изменился, арендная плата рассчитывается по кадастровой стоимости земельного участка.

В связи с чем просил в удовлетворении требований отказать.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 10.07.2013 по делу N А40-406/13-135-3 в удовлетворении требований заявителя отказано в полном объеме.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 03.10.2013 оставил решение суда без изменения.

При этом, арбитражные суды исходили из соответствия уведомлений об изменении размера арендной платы нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, распоряжениям Правительства Москвы.

Союз художников России в кассационной жалобе ставит вопрос об отмене судебных актов, полагает их принятыми с неправильным применением норм материального права, а именно ст. 124, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит принять новый судебный акт, которым удовлетворить требования заявителя.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель от Союза художников России поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель департамента городского имущества г.Москвы просил оставить судебные акты без изменения, считает кассационную жалобу необоснованной.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по материалам дела, в пределах предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив правильность применения судами обеих инстанций норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам судебная коллегия не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

При рассмотрении дела арбитражными судами обеих инстанций установлено, что между Московским земельным комитетом, Департаментом земельных ресурсов г.Москвы (арендодателем) и ВТОО "Союз художников России" (арендатором) заключены договоры аренды земельных участков: N М-09-510689 от 30.05.2003 на участок площадью 2735кв.м. с адресным ориентиром: г.Москва, ул.Беговая, вл.7-9; N М-09-017675 от 25.01.2001 на участок площадью 229кв.м. с адресным ориентиром: г.Москва, ул.2-я Квесисская, вл.24, корп.2; N М-04-028325 от 28.02.2005 на участок площадью 8100 кв.м. с адресным ориентиром: г.Москва, ул. Крутицкий Вал, вл.3; N М-09-015593 от 01.12.1999 на участок 41/100 доли в праве аренды участка общей площадью 1770 кв.м. с адресным ориентиром: г.Москва, Петровско-Разумовская аллея, вл.4; NМ-07-022825 от 21.01.2003 на участок площадью 3600 кв.м. с адресным ориентиром: г.Москва, Украинский бульвар, вл.6; NМ-09-016573 от 28.06.2000 на участок 20/100 доли в праве аренды участка общей площадью 2820 кв.м. с адресным ориентиром: г.Москва, ул.Усиевича, вл.13 стр.1; NМ-09-017677 от 25.01.2001 на участок 226кв.м., имеющий адресные ориентиры: г.Москва, ул.2-я Квесисская, вл.24, корп.2; NМ-03-021888 от 26.04.2004 участка 1377кв.м. с адресными ориентирами: г.Москва, ул.Уральская, вл.6 к.1.

В указанных договорах аренды земельных участков предусмотрены порядок уплаты арендных платежей, их размер.

По условиям договоров аренды N М-04-028325, N М-07-022825, N М-09-017675, N М-09-016573, N М-09-015593, N М09-510689, N М-09-024888 (п. 3.4 договора) размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы (в том числе коэффициентов индексации и/или коэффициентов к ставкам арендной платы, в том числе коэффициентов индексации (множителей инфляции) полномочным органом государственной власти Российской Федерации и/или г.Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор.

При этом, в случае принятия таких актов исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании договора и письменного уведомления арендодателя об изменении (введении) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы, в том числе коэффициентов индексации и/или уведомления с расчетом платежей либо с указанием коэффициентов, начиная с момента введения этих ставок, коэффициентов в действие правовым актом и без внесения в настоящий договор.

Арендная плата по указанным договорам рассчитывалась на основании распоряжения Мэра Москвы от 02.04.1999 N 285-РМ "Об изменении ставок арендной платы за землю с 01.01.1999" и применялись базовые ставки арендной платы за землю в зависимости от цели использования участков и территориально-экономической зоны, коэффициент дифференциации по территории города и коэффициент инфляции (индексации).

В связи с изданием распоряжения Мэра Москвы от 11.09.2012 N 744-РМ "О признании утратившими силу правовых актов Правительства Москвы" распоряжение от 02.04.1999 N 285-РМ утратило силу.

В соответствии с Законом города Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" установление ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, размеров единовременных земельных платежей, предусмотренных настоящим законом, и организация необходимой в этих целях оценки земельных участков и имущественных прав относится к полномочиям Правительства Москвы.

Согласно ч. 4 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, цена аренды земельного участка относится к категории регулируемых органами государственной власти цен.

Участие города Москвы в регулируемых гражданским законодательством правоотношениях не противоречит также положениям ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 424 ГК РФ о цене в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В связи с изданием распоряжения Мэра Москвы от 11.09.2012 N 744-РМ порядок расчета арендной платы по действующим договорам аренды земельных участков установлен в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве", в соответствии с которым ставки арендной платы за землю установлены в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О ведении в действие Земельного кодекса РФ" порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при этом размер годовой платы не может превышать двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

В связи с изданием распоряжения Мэра Москвы от 11.09.2012 N 744-РМ Департамент земельных ресурсов г.Москвы направил в ВТОО "Союз художников России" уведомления об изменении (введении) ставки арендной платы: от 25.10.2012 N 33-А-293/12-(о) по договору аренды от 26.04.2004 N М-03-021888; от 02.11.2012 N 33-А-18546/12-(о)-о по договору аренды N М-09-017677; от 01.11.2012 N 33-А-15835/12-(о)-о по договору аренды N М-09-017675; от 01.11.2012 N 33-1-14064/12-(о)-о по договору аренды N М-09-01593; от 02.11.2012 N 33-А-18130/12-(о)-о по договору аренды N М-04-028325; от 27.11.2012 N 33-А-27046/12-(о)-о по договору аренды N М-09-016573.

Установление новой годовой арендной платы в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельных участков не противоречит вышеуказанным приведенным нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, правовым актам города Москвы.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о необоснованности утверждения заявителя о несоответствии изменений ставки ст. ст. 124, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку указанная ст. 124 Кодекса определяет общие положения об участии, в частности городов федерального значения в отношениях, регулируемых гражданским законодательством с иными участниками гражданских отношений.

Отсутствует также нарушение п. 3 ст. 614 Кодекса, так как вышеуказанными договорами предусмотрены условия изменения арендной платы за землю в случае установления уполномоченным органом иной регулируемой цены за использование земельного участка.

Кадастровая стоимость земельных участков, распоряжения Правительства Москвы Союзом художников России не оспаривались.

С учетом изложенных обстоятельств судами установлены имеющие значение для дела обстоятельства, выводы судов о применении норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам, в связи с чем основания для отмены решения и постановления, предусмотренные в ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют, кассационная жалоба отклоняется.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 июля 2013 года по делу N А40-406/13-135-3, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2013 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

В.К.Тихонова

Судьи

А.А.Дербенев, Н.С.Калинина