Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2013 г. N 09АП-28173/13

город Москва

03 октября 2013 г.

Дело N А40-406/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26.09.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.10.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Кораблевой М.С., Тихонова А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониным Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Всероссийской творческой общественной организации

"Союз художников России"

на решение Арбитражного суда города Москвыот 10.07.2013

по делу N А40-406/2013,

принятое судьей Дудкиным В.В.

по иску (заявлению) Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" (ОГРН 1027739070556)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)

о признании незаконным действий

при участии в судебном заседании:

от истца Белкина А.Ю. по дов. от 27.02.2013

от ответчика Тетюнин Д.А. по дов. от 16.04.2012

УСТАНОВИЛ:

Всероссийская творческая общественная организация "Союз художников России" обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконными действий Департамента городского имущества города Москвы (правопреемник Департамента земельных ресурсов города Москвы), выразившемся в повышении размера арендной платы.

Решением суда от 10.07.2013 в удовлетворении иска отказано.

На указанное решение Истцом подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Истца поддержал требование и доводы жалобы, представитель Ответчика заявил о несогласии с требованиями и доводами жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между городом Москвой в лице Московского земельного комитета (арендодатель) и Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России" (арендатор) заключены:

-Договор аренды от 30.05.2003 N М-09-510689, прошедший государственную регистрацию, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование на срок 5 лет земельный участок с кадастровым N 770905013035 площадью 2735кв.м. с адресными ориентирами: г.Москва, ул.Беговая, вл.7-9;

- Договор аренды от 25.01.2011 N М-09-017675, прошедший государственную регистрацию, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование на срок 25 лет земельный участок с кадастровым N 770904015050 площадью 1434кв.м. (160/1000 доля в праве аренды или 229кв.м.) с адресными ориентирами: г.Москва, ул.2-я Квесисская, вл.24, корп.2;

- Договор аренды от 25.01.2011 N М-09-017677, прошедший государственную регистрацию, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование на срок 25 лет земельный участок с кадастровым N 770904015049 площадью 452кв.м (500/1000 доля в праве аренды или 226кв.м.) с адресными ориентирами: г.Москва, ул.2-я Квесисская, вл.24, корп.2;

- Договор аренды от 28.02.2005 N М-04-028325, прошедший государственную регистрацию, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование на срок до 01.12.2014 земельный участок с кадастровым N 770401019169 площадью 8100кв.м. с адресными ориентирами: г.Москва, ул. Крутицкий Вал, вл.3;

- Договор аренды от 01.12.1999, прошедший государственную регистрацию, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование на срок 10 лет земельный участок с кадастровым N 770904017034 общей площадью 1770кв.м. (41/100 доля в праве аренды) с адресными ориентирами: г.Москва, Петровско-Разумовская аллея, вл.4;

- Договор аренды от 21.01.2003, прошедший государственную регистрацию, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование на срок 25 лет земельный участок с кадастровым N 770707003014 площадью 3600 кв.м. с адресными ориентирами: г.Москва, Украинский бульвар, вл.6;

- Договор аренды от 28.06.2000 N М-09016573, прошедший государственную регистрацию, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование на срок 10 лет земельный участок с кадастровым N 770904005077 площадью 2820кв.м (20/100 доля в праве аренды) кв.м. с адресными ориентирами: г.Москва, ул.Усиевича, вл.13 стр.1;

- Договор аренды от 26.04.2004 N М-03-021888, прошедший государственную регистрацию, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование на срок до 26.11.2028 земельный участок с кадастровым N 770302015067 площадью 9365кв.м. с адресными ориентирами: г.Москва, ул.Уральская, вл.6 к.1.

Обстоятельства, в связи с которыми заключены Договоры аренды, отнесены законом (п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ) к случаям, при которых стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, устанавливаемых или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ), - поэтому независимо от определенной Договором ставки арендной платы и предусмотренного Договором механизма изменения арендной платы стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы, определяемым с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Договорами аренды (п. 3) установлен т.н. "определяемый" размер арендной платы, не противоречащий ч. 1 ст. 452 ГК РФ, в силу которого изменение размера арендной платы представляет собой исполнение данного условия, а не изменение договора, не требует внесения изменений в договор и происходит автономно от воли сторон наступившим событием, а именно: централизованным изменением ставок арендной платы уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и(или) Москвы.

Довод Заявителя апелляционной жалобы о том, что уведомлениями (л.д.97-103), которыми Истец уведомил Ответчика об увеличении размера арендной платы, не соответствует требованиям нормы п. 3 ст. 314 ГК, ограничивающей возможность изменения размера арендной платы чаще одного раза в год, по той причине, размер арендной платы с 01.01.2012 уже был изменен, - является необоснованным.

Условиями Договоров обстоятельство принятия городом Москвой нормативного акта, изменяющего коэффициент индексации и/или коэффициент к ставкам арендной платы (в т.ч. коэффициент индексации/множитель инфляции), - предусмотрено в качестве основания для "автоматического" изменения ставки арендной платы, когда соответствующие правовые последствия порождаются независимо от доведения одной стороной своего волеизъявления до другой стороны или от согласования их волеизъявлений считать ранее возникшее между ними обязательство в части размера арендной платы измененным.

Аренная плата по указанным договорам рассчитывалась на основании Распоряжения Мэра Москвы от 02.04.1999 N 285-РМ "Об изменении ставок арендной платы за землю с 01.01.1999".

При расчете арендной платы не использовалась кадастровая стоимость земельных участков, а использовались иные показатели.

В связи с изданием распоряжения Мэра Москвы от 11.09.2012 N 744-РМ "О признании утратившим силу правовых актов правительства Москвы", порядок расчета арендной платы по действующим договорам аренды земельных участков осуществлялся в соответствии с постановлением правительства Москвы от от 24.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве", согласно которому ставки арендной платы за землю установлены в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, арендодатель пересчитал в конце 2012 года арендную плату по указанным выше договорам в связи с изменением порядка расчета на основании правового Акта Правительства Москвы, приведя в соответствие с ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О ведении в действие Земельного кодекса РФ", применив к правоотношениям по договорам аренды расчет, основанный на кадастровой стоимости земельных участков, что в свою очередь не противоречит п.2 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды", определена следующая позиция.

В силу абз.2 п.1 ст.424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (п.3 ст.65 Земельного кодекса РФ), подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменение регулируемой арендной платы (изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяется к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в законную силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям.

Таким образом, в связи с вступлением в силу распоряжения Мэра Москвы от 11.09.2012 N 744-РМ "О признании утратившим силу правовых актов правительства Москвы", в соответствии с которым распоряжение Мэра Москвы от 02.04.199 N 285-РМ утратило силу, и в связи с изменением ставок арендной платы вместе с порядком начисления данной платы, установленных постановлением Правительства Москвы24.04.2006 N 273-ПП, с учетом п.п.3.4 договоров аренды Департаментом городского имущества не были нарушены права и законные интересы Заявителя.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о необоснованности предъявленного иска.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлении обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2013 по делу N А40-406/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Т.Ю. Левина

Судьи

М.С. Кораблева А.П. Тихонов