Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 декабря 2013 г. N Ф05-16076/13 по делу N А41-10782/2013

г. Москва

18 декабря 2013 г.

Дело N А41-10782/13

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Алексеева С.В.

судей Дербенева А.А., Калининой Н.С.

при участии в заседании:

от истца - Баканова С.А., дов. от 21.12.2012 N А10/320

от ответчика - Пискарь А.А., дов. от 17.10.2013 N 30-201/Д06

от третьего лица - извещен, не явился

рассмотрев 16 декабря 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "НЦЛСК "Астрофизика"

на решение от 17 июня 2013 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,

на постановление от 25 сентября 2013 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Катькиной Н.Н., Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,

по иску ОАО "НЦЛСК "Астрофизика"

к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве,

об обязании переоформить договор

третье лицо - Комитета лесного хозяйства Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Национальный центр лазерных систем и комплексов "Астрофизика" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об обязании Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве переоформить договор на пользование земельным участком лесного фонда N 5 от 28.03.2000, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Пятницкий с/о, д. Лопотово-2, квартал N 92, в соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование ОАО "НЦЛСК "Астрофизика".

Определением Арбитражного суда Московской области от 21 мая 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Комитет лесного хозяйства Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.06.2013, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2013 в иске отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить принятые по делу судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции; полагая, что судебные акты первой и апелляционной инстанций являются необоснованными и незаконными, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также судом нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости оставления принятых по делу судебных актов без изменения в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 28.03.2000 между Солнечногорским опытным лесхозом (владелец лесного фонда) и Государственным унитарным предприятием "Астрофизика" (предприятием) был заключен договор N 5, в соответствии с которым в пользование Государственному унитарному предприятию "НПО Астрофизика" был предоставлен земельный участок из земель лесного фонда в районе населенного пункта Лопотово в квартале 92, площадью 5 га, под размещение базы отдыха "Прибой".

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.01 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.03.11 N 513-р, приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 27.04.11 N 143, распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 27.06.11 N 845 и от 30.11.12 N 1319 Государственное унитарное предприятие "НПО Астрофизика" было преобразовано в ОАО "НЦЛСК "Астрофизика".

19.04.2012 ОАО "НЦЛСК "Астрофизика" обратилось в Управление лесного хозяйства Московской области и г. Москвы с заявлением о продлении договорных отношений по пользованию земельным участком и переоформлению договорных отношений в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации.

Управление лесного хозяйства Московской области и г. Москвы в ответ направило в адрес ОАО "НЦЛСК "Астрофизика" письмо, в котором указало на невозможность принятия решения по переоформлению договорных отношений, в связи с отсутствием соответствующих полномочий.

ОАО "НЦЛСК "Астрофизика", полагая вышеуказанный отказ незаконным, посчитав, что на основании договора N 5 от 28.03.2000 имеет право на переоформление договорных отношений по предоставлению лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 201-ФЗ от 04.12.2006 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.

Согласно части 2 статьи 4 Закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации был утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 258 от 04.10.2007, который утратил силу в связи с изданием приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 927 от 29.11.2011.

В настоящее время порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации отсутствует, так как законодатель предусмотрел пресекательный срок для переоформления договоров аренды и пользования лесными участками, заключенных до введения в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время переоформление договора N 5 от 28.03.2000 в порядке части 2 статьи 4 Закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что спорный участок лесного фонда был предоставлен ОАО "НЦЛСК "Астрофизика" под размещение базы отдыха "Прибой", то есть для рекреационной деятельности.

В силу пункта 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Пунктом 4 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Аналогичная норма закреплена в статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

ОАО "НЦЛСК "Астрофизика" к государственным или муниципальным учреждениям не относится.

Таким образом, спорный участок лесного фонда может быть передан заявителю только на праве аренды, но не на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Доводы кассационной жалобы, фактически дублируют доводы апелляционной жалобы и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу решения и постановления апелляционной инстанции, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судом при рассмотрении дела судебной ошибки.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2013 года по делу А41-10782/13 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2013 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.В. Алексеев

Судьи

А.А. Дербенев Н.С. Калинина