Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2013 г. N 10АП-8144/13

г. Москва

25 сентября 2013 г.

Дело N А41-10782/13

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Национальный центр лазерных систем и комплексов "Астрофизика": Баканова С.А. по доверенности N 57А10/320 от 27.08.13;

от Комитета лесного хозяйства Московской области: Игумнова В.С., по доверенности N 02/4640 от 10.12.12,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Национальный центр лазерных систем и комплексов "Астрофизика" на решение Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2013 года по делу N А41-10782/13, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по заявлению открытого акционерного общества "Национальный центр лазерных систем и комплексов "Астрофизика" к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет лесного хозяйства Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Национальный центр лазерных систем и комплексов (ОАО "НЦЛСК) "Астрофизика" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об обязании Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве переоформить Договор N 5 от 28.03.00 на пользование земельным участком лесного фонда, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Пятницкий с/о, д. Лопотово-2, квартал N 92, в соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование ОАО "НЦЛСК "Астрофизика" (л.д. 2-5).

Определением Арбитражного суда Московской области от 21 мая 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Комитет лесного хозяйства Московской области (л.д. 76).

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2013 года в удовлетворении заявленных требований было отказано (л.д. 86-88).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ОАО "НЦЛСК "Астрофизика" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на неправильное применение норм материального права (л.д. 94-97).

В судебном заседании апелляционного суда представитель ОАО "НЦЛСК "Астрофизика" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 28.03.00 между Солнечногорским опытным лесхозом (Владелец лесного фонда) и Государственным унитарным предприятием "Астрофизика" (Предприятие) был заключен договор N 5, в соответствии с которым в пользование Государственному унитарному предприятию "НПО Астрофизика" был предоставлен земельный участок из земель лесного фонда в районе населенного пункта Лопотово в квартале 92, площадью 5 га, под размещение базы отдыха "Прибой" (л.д. 15-16).

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.01 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.03.11 N 513-р, приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 27.04.11 N 143, распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 27.06.11 N 845 и от 30.11.12 N 1319 Государственное унитарное предприятие "НПО Астрофизика" было преобразовано в ОАО "НЦЛСК "Астрофизика" (л.д. 41).

19.04.12 ОАО "НЦЛСК "Астрофизика" обратилось в Управление лесного хозяйства Московской области и г. Москвы с заявлением о продлении договорных отношений по пользованию земельным участком и переоформлению договорных отношений в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации (л.д. 27).

Рассмотрев данное обращение, Управление лесного хозяйства Московской области и г. Москвы, направило в адрес ОАО "НЦЛСК "Астрофизика" письмо, в котором указало на невозможность принятия решения по переоформлению договорных отношений, в связи с отсутствием соответствующих полномочий (л.д. 29).

ОАО "НЦЛСК "Астрофизика", полагая вышеуказанный отказ незаконным, посчитав, что на основании договора N 5 от 28.03.00 имеет право на переоформление договорных отношений по предоставлению лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что договор аренды участка лесного фонда является незаключенным, а у ОАО "НЦЛСК "Астрофизика" не имеется правовых оснований для владения спорным участком лесного фонда на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Апелляционный суд считает вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований обоснованным, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 201-ФЗ от 04.12.06 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.

Согласно части 2 статьи 4 Закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации был утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 258 от 04.10.07, который утратил силу в связи с изданием приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 927 от 29.11.11.

В настоящее время порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации отсутствует, так как законодатель предусмотрел пресекательный срок для переоформления договоров аренды и пользования лесными участками, заключенных до введения в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время переоформление договора N 5 от 28.03.00 в порядке части 2 статьи 4 Закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что спорный участок лесного фонда был предоставлен ОАО "НЦЛСК "Астрофизика" под размещение базы отдыха "Прибой", то есть для рекреационной деятельности.

В силу пункта 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Пунктом 4 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Аналогичная норма закреплена в статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ОАО "НЦЛСК "Астрофизика" к государственным или муниципальным учреждениям не относится.

Таким образом, спорный участок лесного фонда может быть передан заявителю только на праве аренды, но ни праве постоянного (бессрочного) пользования.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что срок переоформления договорных отношений - 01.01.09 не является пресекательным, признается апелляционным судом несостоятельной.

Нормы статьи 4 Закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусматривают обязанность приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации в установленный в нем срок, а также заявительный порядок реализации данной обязанности.

Устанавливая для юридических лиц предельный срок, в течение которого они обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков либо приобрести земельные участки в собственность, законодатель был вправе определить сферу действия новой нормы во времени и по кругу лиц.

Таким образом, указанный в Законе "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"срок - 01.01.09 является пресекательным.

Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03.02.10 N 238-О-О.

Довод заявителя апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права при признании договора аренды незаключенным апелляционный суд находит обоснованным, однако, поскольку данные выводы суда не привели к принятию неправомерного решения, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2013 года по делу N А41-10782/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

С.Ю. Епифанцева Е.Н. Короткова