Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 декабря 2013 г. N Ф05-16025/13 по делу N А40-45711/2013

г. Москва

19 декабря 2013 г.

Дело N А40-45711/13-16-453

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Тихоновой В. К.,

судей Русаковой О. И., Алексеева С. В.,

при участии в заседании:

от истца - Абассов К.Р. - по доверенности от 1.07.2013, Савельева Л.А. - по доверенности от 1.07.2013,

от ответчика - Шацкая Н.Н. - по доверенности от 27.02.2013 N ДГИ-Д-127/13,

рассмотрев 12 декабря 2013 года в судебном заседании кассационную

жалобу ООО "Туристическая Компания "ФИНТУР"

на решение от 10 июля 2013 года

Арбитражного суда г. Москвы,

принятое судьей Махалкиным М.Ю.,

на постановление от 27 сентября 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Панкратовой Н.И., Барановской Е.Н., Сумароковой Т.Я.,

по иску ООО "Туристическая компания "ФИНТУР"

о признании недействительным уведомления, незаконными действий, обязании устранить нарушения прав

к Департаменту городского имущества города Москвы

УСТАНОВИЛ:

ООО "Туристическая Компания "ФИНТУР" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании недействительным уведомления от 07.02.2013 N 33-А-23003-13-(0)-0 об изменении/введении/ставки арендной платы по договору аренды от 16.10.1998 N М-04-012765 на земельный участок по адресу: Люблинская улица, вл.102А; - признании незаконными действий ответчика, выразившихся в исполнении и направлении уведомления от 07.02.2013 N 33-А-23003-13-(0)-0 об изменении/введении/ставки арендной платы по договору аренды от 16.10.1998 г. N М-04-012765 на земельный участок по адресу: Люблинская улица, вл.102А, а также об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, оплату истцом за аренду земельного участка осуществлять на условиях договора аренды от 16.10.1998 N М-04-012765 (с учётом принятых судом уточнений исковых требований).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.07.2013 N А40-45711/13-16-453, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2013, в удовлетворении иска отказано.

Законность вынесенных судебных актов проверяется в порядке ст. ст. 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ООО "Туристическая Компания "ФИНТУР", в которой просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении требований истца в полном объеме.

ООО "Туристическая Компания "ФИНТУР" полагает, что судами неправильно указаны приведенные в обоснование иска обстоятельства, истец указывал в ходатайстве об уточнениях исковых требований, что с условиями п.3.1 и приложения N 1 к договору стороны предусмотрели механизм расчета арендной платы согласно методике определения базового размера арендной платы в г. Москве на основании распоряжения Мэра Москвы от 19.06.1995 N 291-РМ, ответчик уведомлением от 07.02.2013 изменил указанную методику, что противоречит условиям договора.

По мнению заявителя, ответчик изменил существенные условия договора в нарушение ст. 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, увеличение арендной платы является для истца ущербом, истец в значительной степени лишается того, на что рассчитывал при заключении договора в 1998 году, постановление Правительства города Москвы от 25.04.2006 N 273-1111 "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" является подзаконным нормативным актом, в силу ст.ст. 4, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет обратной силы и не может быть применено к правоотношениям между сторонами по договору N М-04-012765 от 16.10.1998.

Департамент городского имущества г. Москвы отзыв на кассационную жалобу не представил.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО "Туристическая Компания "ФИНТУР" поддержал доводы и требования, изложенные в кассационной жалобе, представитель Департамента городского имущества г. Москвы возражал против доводов заявителя, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся представителей, проверив в пределах требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм материального и процессуального права судами при рассмотрении дела и принятии судебных актов, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

При рассмотрении дела суды обеих инстанций установили, что на основании договора аренды земельного участка N М-04-012765 от 16.10.1998 ООО "Туристическая Компания "ФИНТУР" был предоставлен в аренду земельный участок площадью 11 600 кв.м. с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Люблинская, вл. 102/50 для строительства и последующей эксплуатации торгово-пешеходной зоны.

Уведомлением от 01.11.2012 N 33-А-14496/12-(0)-0 департамент сообщил арендатору (истцу) об увеличении арендной платы по договору N М-04-012765 от 16.10.1998 с 01.10.2012 до 3 176 867 руб. 64 коп. исходя из кадастровой стоимости земельного участка 211 791 176 руб. и ставки арендной платы в размере 1,5 % от кадастровой стоимости в связи с централизованным в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10.09.2012 N 477-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 273-ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) Правительства Москвы" и распоряжением Мэра Москвы от 11.09.2012 N 744-РМ "О признании утратившим силу правовых актов Правительства Москвы".

Уведомлением от 07.02.2013 N 33-А-23003/13-(0)-0 ответчик сообщил истцу об увеличении арендной платы по указанному договору с 01.01.2013 до 7 388 633 руб. 34 коп. исходя из кадастровой стоимости земельного участка 495 575 556 руб. и ставки арендной платы в размере 1,5 % от кадастровой стоимости в связи с вступлением в силу с 01.01.2013 результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 N 670-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", а также в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10.09.2012 N 477-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 273-ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) Правительства Москвы".

В силу ч. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно п. 3.2 договора аренды размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы полномочным органом государственной власти РФ и/или г. Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор. Исчисление и уплата арендной платы в ином размере (в том числе введение в действие, прекращение действия, изменения величины льгот и повышающих коэффициентов) начинается со дня, с которого в соответствии с нормативным актом, предусматривается токае изменение (введение, прекращение действия).

В соответствии с п. 3 приложения N 1а к договору аренды исчисление и уплата арендной платы в ином размере начинается со дня, с которого в соответствии с нормативным актом, предусматривается такое изменение.

Распоряжением Мэра Москвы от 11.09.2012 N 744-РМ распоряжение Мэра Москвы от 02.04.1999 N 285-РМ "Об изменении ставок арендной платы за землю с 1 января 1999 года", которым ранее определялся размер арендной платы, признано утратившим силу, в связи с чем размер арендной платы с 11.09.2012 подлежал установлению на основании постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" (с учетом внесенных изменений постановлением Правительства Москвы от 10.09.2012 N 477-ПП).

Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.

Как указали суды, увеличение размера кадастровой стоимости в уведомлении от 07.02.2013 г. N 33-А-23003/13-(0)-0 истцом не оспаривалось.

При таких обстоятельств у судов первой и апелляционной инстанции отсутствовали основания для признания действий ответчика незаконными и признания уведомления недействительным, в связи с чем судами правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Обсудив доводы кассационной жалобы заявителя, судебная коллегия отклоняет их как несостоятельные.

В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Таким образом, отказывая в иске, суды исходили из того, что в силу ч. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации размеры арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, являются регулируемыми ценами, их изменение допускается в случаях и на условиях, предусмотренных законом либо в установленном законом порядке.

В связи с чем довод о существенном нарушении ответчиком условий договора аренды не соответствует нормам материального права и не является обоснованным.

Доводы заявителя о нарушении норм Гражданского кодекса Российской Федерации основаны на ином толковании норм материального права, сделаны без учета системного толкования нормативно-правовых актов и не могут являться основанием для отмены решения и постановления.

При таких обстоятельствах при принятии судебных актов судами полно установлены имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применены нормы материального права и нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем предусмотренных в ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены принятых судебных актов не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 10 июля 2013 года N А40-45711/13-16-453, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2013 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения

Председательствующий-судья

В.К.Тихонова

Судьи

О.И.Русакова, С.В.Алексеев