Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 декабря 2013 г. N Ф05-16169/13 по делу N А40-14873/2013

г. Москва

25 декабря 2013 г.

Дело N А40-14873/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Борзыкина М.В., Долгашевой В.А.

рассмотрев 24 декабря 2013 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Страховое общество Юнион" - заявителя

на решение от 14 июня 2013 года

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Андрияновой С.М.,

на постановление от 03 октября 2013 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Цымбаренко И.Б., Захаровым С.Л., Москвиной Л.А.,

по делу N А40-14873/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Страховое общество Юнион" (ОГРН 1027739515308) о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Страховое общество Юнион" (далее - ООО "Страховое общество Юнион", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе (далее - РО ФСФР России в ЦФО, административный орган) от 05.09.2012 N 12-476/пн о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением названного арбитражного суда от 14.06.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Апелляционный суд также произвел процессуальную замену ФСФР России на Банке России.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на неправомерное отклонение судами возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, на непринятие во внимание имущественного и финансового положения общества, на несоответствие вывода судов о нарушении обществом процессуального срока на обращение в суд за судебной защитой.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебное заседание представители участвующих в деле лиц не явились, считаются извещенными о рассмотрении жалобы в установленном законом порядке, поскольку информация о принятии жалобы к производству суда кассационной инстанции 27.11.2013 размещена на официальном сайте суда в сети интернет.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, оспариваемым по делу постановлением от 05.09.2012 N 12-476/пн ООО "Страховое общество Юнион", осуществляющее страховую деятельность на основании лицензии С N 3738 50, привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 550 000 руб. за непредставление в установленный срок статистической отчетностиN 1-С об основных показателях деятельности страховщика за январь - июнь 2012 года.

Общество не согласилось с этим постановлением и оспорило его в судебном порядке.

Согласнопункту 4 статьи 28 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страховщики составляют статистическую отчетность и отчетность в порядке надзора по формам и в порядке, которые установлены органом страхового надзора по согласованию с органом страхового регулирования, и представляют эту отчетность в орган страхового надзора.

В соответствии с Порядком составления и представления формы статистической отчетностиN 1-С "Сведения об основных показателях деятельности страховщика", утвержденным приказом ФСФР России от 24.05.2012 N 12-33/пз-н (далее - Порядок), названная форма отчетности составляется страховыми организациями, являющимися юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и получившими лицензию на осуществление страховой деятельности, и представляется в ФСФР России ежеквартально: за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев, год - в течение 30 календарных дней по окончании отчетного периода.

Статьей 19.7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций установили, что в установленный законодательством срок, а именно не позднее 30.07.2012, ООО "Страховое общество Юнион" не представило в ФСФР России статистическую отчетность по формеN 1-С об основных показателях деятельности страховщика за январь - июнь 2012 года.

В связи с чем суды признали доказанным факт совершения обществом вменяемого административного правонарушения.

Суды проверили порядок и срок давности назначения административного наказания и признали их соблюденными.

Суды обсудили ссылку общества на малозначительность правонарушения и отклонили как неосновательную, не усмотрев оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы о неправомерном отклонении судами возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, о непринятии во внимание имущественного и финансового положения общества, отклоняются. Данные доводы общества обсуждались судами двух инстанций и получили правильную правовую оценку.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленного по делу требования, суды двух инстанций также указали на пропуск обществом установленногостатьей 208 АПК РФ срока на обращение в суд ха судебной защитой. При этом исходили из того, что согласно почтовому уведомлению оспариваемое по делу постановление получено представителем общества 21.03.2012, а в суд общество обратилось 12.02.2013, т.е. спустя более 10 месяцев с момента вынесения и получения этого постановления. Уважительных причин пропуска срока судами не установлено.

Ссылка в жалобе на несоответствие вывода судов о нарушении обществом процессуального срока на обращение в суд за судебной защитой отклоняется, поскольку свидетельствует о несогласии с данной судами двух инстанций оценкой доказательств по делу и, как следствие, выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судами двух инстанций правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену принятых по делу судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу актов судов первой и апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14 июня 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2013 года по делу N А40-14873/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Страховое общество Юнион" ? без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.В. Туболец

Судьи

М.В. Борзыкин В.А. Долгашева