|
4 мая 2012 г.
|
Дело N А40-63119/11-116-180
|
Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2012 г.
Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2012 г.
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Власенко Л.В.,
судей Антоновой М.К., Нагорной Э.Н.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) - Боженков И.С. (дов. от 25.10.10 г. N 26),
от ответчика (заинтересованного лица) - Купатадзе Н.В. (дов. от 09.09.11 г. N 05-18/053956),
рассмотрев 03 мая 2012 г. в судебном заседании кассационную
жалобу ИФНС России N 4 по г. Москве,
на постановление от 31.01.2012
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Марковой Т.Т., Солоповой Е.А., Яковлевой Л.Г.,
по иску (заявлению) ЗАО "Инком"
об обязании возместить излишне взысканные пени, штраф
к ИФНС России N 4 по г. Москве
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество "Инком" (далее - заявитель, Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по г. Москве (далее - Инспекция, налоговый орган) возвратить излишне взысканные пени по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 743 801 руб. 25 коп., пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 1 074 руб. 54 коп., пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 156 271 руб. 15 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет (далее - ЕСН), в размере 9 963 руб. 36 коп., штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 7 999 руб.
Заявление мотивировано нарушением налоговым органом порядка принудительного взыскания налогов, предусмотренного ст. ст. 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, при вынесении решений о зачете имевшейся у заявителя переплаты по налогам в счет погашения задолженности по спорным пеням и штрафу.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2011 в удовлетворении требования отказано.
Суд признал, что в действиях Инспекции по взысканию спорной задолженности не усматривается нарушений положений законодательства о налогах и сборах.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда указанное решение суда отменено, заявленное требование удовлетворено.
Суд исходил из того, что действующее законодательство о налогах и сборах не допускает возможности проведения налоговым органом зачета излишне уплаченного налога в счет погашения задолженности по налогам, пени и штрафам, по которой истекли сроки на принудительное взыскание, установленные ст. ст. 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с судебным актом Девятого арбитражного апелляционного суда, Инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит отменить постановление апелляционного суда как незаконное, принятое с нарушением норм материального права.
Налоговый орган полагает, что в соответствии с положениями ст. 78 НК РФ налоговые органы вправе самостоятельно производить зачет в случае, если имеется недоимка по иным налогам (в редакции, действующей на момент осуществления зачета), поэтому в действиях Инспекции не усматривается нарушения сроков зачета переплаты в счет погашения задолженности по пеням и штрафам.
Представитель налогового органа в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы, просил судебный акт отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.
Представитель Общества в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы, просил в ее удовлетворении отказать.
Выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений относительно них, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм процессуального и материального права при вынесении решения и постановления, Федеральный арбитражный суд Московского округа не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда в связи со следующим.
Судом установлено, что представленными в материалы дела доказательствами (справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, извещениями о принятых решениях о зачете, картами расчета пеней по налогу на прибыль и НДС) подтверждается, что по состоянию на 25.09.2008 у заявителя имелась переплата по налогу на прибыль организаций в федеральный бюджет в сумме 208 685 руб. 02 коп., по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 633 289 руб. 59 коп., по НДС в сумме 237 448 руб.
26.09.2008 Инспекцией приняты решения N N 1 - 7 о зачете имевшейся у Общества переплаты в счет погашения задолженности по пеням и штрафу на общую сумму 919 109 руб. 30 коп.
Так, решением о зачете N 1 переплата по НДС в сумме 237 448 руб. зачтена в счет уплаты пени по данному налогу.
Решением о зачете N 2 переплата по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 7 999 руб. зачтена в счет уплаты штрафа по данному налогу.
Решением о зачете N 3 переплата по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 1 074 руб. 54 коп. зачтена в счет уплаты пени по данному налогу.
Решением о зачете N 4 переплата по налогу на прибыль организаций в федеральный бюджет в сумме 199 611 руб. 48 коп. зачтена в счет уплаты пени по НДС.
Решением о зачете N 5 переплата по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в сумме 306 741 руб. 77 коп. зачтена в счет уплаты пени по НДС.
Решением о зачете N 6 переплата по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 156 271 руб. 15 коп. зачтена в счет уплаты пени налога на пользователей автомобильных дорог.
И, наконец, решением о зачете N 7 переплата по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в сумме 9 963 руб. 36 коп. зачтена в счет уплаты пени по ЕСН.
Между тем, судом выяснено, что принудительное взыскание сумм излишне уплаченных заявителем налогов в счет погашения недоимки по спорным пеням и штрафу путем принятия указанных решений о зачете произведено налоговым органом с нарушением норм Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующих спорное правоотношение, за пределами установленных сроков принудительного взыскания налогов.
Так, решения N N 1, 4 и 5 о зачете переплаты в счет погашения задолженности по пеням НДС в общей сумме 743 801, 25 руб. приняты налоговым органом 26.09.2008, спустя более чем 5,5 лет с даты начисления суммы пеней: пени начислены в сумме 324 540, 41 руб. - в период до 01.01.2000, в оставшейся сумме - в период с 01.01.2000 по 20.01.2003.
При этом требований об уплате недоимки по НДС и спорных пеней на сумму недоимки Инспекцией в адрес налогоплательщика не направлялось, доказательств обратного ею не представлено.
Определением от 06.09.2011 суд обязал налоговый орган представить требования на спорные суммы и доказательства их направления в адрес Общества. И Инспекцией представлены в материалы дела требования на уплату налога от 12.09.2006 N ТУ7275 на сумму недоимки по налогу на пользователей автодорог и пени по нему и от 16.08.2008 N ТУ16966 на сумму штрафа по налогу на прибыль, при этом даны пояснения, что иных требований в адрес налогоплательщика не направлялось.
Данные требования не содержат сведения о задолженности по спорным пеням НДС в сумме 743 801 руб. 25 коп., кроме того, решения о взыскании суммы пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, решения об их взыскании за счет иного имущества с соблюдением сроков и порядка, установленного п. п. 3, 7 ст. 46, 47 НК РФ, Инспекцией не принималось, в суд о взыскании пеней налоговый орган не обращался.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что взысканная на основании вышеуказанных решений сумма пеней подлежит возврату налогоплательщику.
Относительно взыскания пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 156 271 руб. 15 коп. (решение о зачете N 6), суд также установил, что пени начислены за период с 01.01.2000 по 05.10.2007, при этом основная сумма недоимки по налогу числилась на 01.01.2000.
Как установил суд, в части данных пеней (на сумму 145 848 руб. 05 коп.) Инспекцией, действительно, было направлено в адрес налогоплательщика требование от 12.09
