Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 января 2014 г. N Ф05-16662/13 по делу N А40-47223/2013

г. Москва

20 января 2014 г.

Дело N А40-47223/13-144-295

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Жукова А.В.,

судей Буяновой Н.В., Шишовой О.А.,

при участии в заседании:

от ответчика Максименко В.О., дов. от 30.12.2013,

рассмотрев 13.01.2014 г. в открытом судебном заседании кассационную жалобу

заявителя Администрации Советского городского округа Калининградской области

на решение от 08.07.2013 г.

Арбитражного суда г.Москвы,

принятое судьей Папелишвили Г.Н.,

на постановление от 22.10.2013 г.

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Москвиной Л.А., Пронниковой Е.В., Цымбаренко И.Б.,

по заявлению Администрация Советского города округа Калининградской области

о признании бездействия незаконным

к старшему СПИ Надирову Б.Э. Кунцевского ОСП УФССП России по Москве, УФССП России по Москве,

третье лицо ООО "Межрегиональная строительная компания-77"

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского городского округа Калининградской области обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным нарушения Управлением ФССП России по г.Москве п.п.14.1,14.3,14.6 Приказа ФССП России от 29.05.2012 N 256 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов" и обязании Управления ФССП России по г.Москве устранить допущенные нарушения; признании незаконным бездействия Начальника отдела - Старшего судебного пристава Кунцевского отдела судебных приставов УФССП России по Москве Надирова Б.Э. по не возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу серии АС N 000129719 и обязании Начальника отдела - Старшего судебного пристава Кунцевского отдела судебных приставов УФССП России по Москве Надирова Б.Э. возбудить исполнительное производство; признании незаконным оставления Управлением ФССП России по г.Москве и Начальником отдела - Старшим судебным приставом Кунцевского отдела судебных приставов УФССП России по Москве Надировым Б.Э. обращения Администрации Советского городского округа Калининградской области от 06.12.2012 N 7666 без ответа и обязании данных лиц направить ответы.

Решением суда от 08.07.2013 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением от 22.10.2013 апелляционного суда решение оставлено без изменения.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке, предусмотренном ст.ст. 284 и 286 АПК РФ, в связи с кассационной жалобой заявителя, который просит принятые по делу судебные акты отменить и передать дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал по доводам жалобы, считает решение и постановление законными и обоснованными, а доводы жалобы несостоятельными и необоснованными. Просил оставить судебные акты без изменения.

Письменный отзыв на жалобу ответчиком в суд не представлен.

Представители заявителя и третьего лица, извещенных надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия в соответствии с ч.3 ст.284 АПК РФ.

Проверив законность обжалованных решения и постановления в пределах доводов жалобы, их обоснованность, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

В ходе рассмотрения дела по существу, судебными инстанциями установлено, что 27.08.2012 Администрацией Советского городского округа Калининградской области в адрес Управления ФССП России по г.Москве направлено заявление от 24.08.2012 исх. N 5297 с приложением оригинала исполнительного листа Арбитражного суда Калининградской области серии АС N 000129719 по делу N А21-10356/2011.

В связи с отсутствием сведений о результатах рассмотрения указанного заявления, Администрация направила в УФССП России по Москве запрос от 06.12.2012 о предоставлении информации о причинах ненаправления процессуального документа по вопросу возбуждения исполнительного производства.

В связи с отсутствием какой-либо информации и непоступлением от службы судебных приставов документов о рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства, Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействий Управления ФССП России по г.Москве и Начальника отдела - Старшего судебного пристава Кунцевского отдела судебных приставов УФССП России по Москве и обязании совершить предусмотренные законом действия.

Отказывая в удовлетворении требований, суды руководствовались положениями ст.ст. 65, 198, 200, 201 АПК РФ и пришли к выводу о недоказанности заявителем наличия в действиях ответчиков нарушений положений Приказа ФССП России от 29.05.2012 N 256 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов", Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также установили недоказанность наличия нарушения каких-либо прав заявителя оспариваемыми бездействиями и, как следствие, отсутствие совокупности обстоятельств, необходимых для признания незаконным действия, бездействия должностного лица органа, осуществляющего публичные полномочия.

При этом, суды установили фактическое отсутствие бездействия должностных лиц Кунцевского ОСП УФССП России по Москве, поскольку на основании поступившего 14.09.2012 в отдел исполнительного документа в этот же день было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 24042/12/07/77 и в отношении должника выставлено требование N 24042/12/07/77 от 14.09.2012 об исполнении требований исполнительного листа в течение трех дней.

В связи с поступлением от временного управляющего ООО "МСК-77" уведомления о признании должника банкротом и введения в отношении него процедуры наблюдения с приложением копии определения Арбитражного суда г.Москвы от 23.11.2012 по делу N А40-98156/12-24-129"Б", судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП УФССП России по Москве 04.02.2013 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства N 24042/12/07/77 на основании п/п 5 п.1 ст.40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебная коллегия кассационной инстанции считает выводы судов верными.

Изложенные в кассационной жалобе доводы заявителя, заявлены без учета выводов судов, не опровергают их, а повторяют доводы, которые являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, основаны доводы на несогласии с выводами судов, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка. Несогласие заявителя с их оценкой, иная интерпретация, а также неправильное толкование им норм закона, не означают судебной ошибки (ст. 71 АПК РФ).

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (ч.ч. 1, 3 ст. 286 АПК РФ).

Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судами, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (ч. 2 ст. 287 АПК РФ).

Судебными инстанциями правильно применены нормы материального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам и основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ. Поэтому у кассационного суда, учитывая предусмотренные ст. 286 АПК РФ пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки указанных выводов суда.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций, что в силу ст.286 и ч.2 ст.287 АПК РФ не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.

Нарушений судом первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 08.07.2013 Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-47223/13-144-295 и постановление от 22.10.2013 Девятого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.В.Жуков

Судьи

Н.В.Буянова О.А.Шишова