Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 ноября 2014 г. N Ф05-12769/14 по делу N А41-22377/2014

город Москва

17 ноября 2014 г.

Дело N А41-22377/14

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова А.М., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Администрации Воскресенского муниципального района Московской области": не явились, извещены;

от ответчика ТУ Росимущества в Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица ОАО "Ростелеком": не явились, извещены;

рассмотрев 11 ноября 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 06 июня 2014 г.,

принятое судьей Богатиной Ю.Г.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 августа 2014 г.,

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Епифанцевой С.Ю., Огурцовым Н.А.,

по делу N А41-22377/14

по иску Муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" (ОГРН 1025000928611; 140200, Московская область, Воскресенский район, г. Воскресенск, площадь Ленина, д. 3)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН 1097746296977; 129346, г. Москва, ул. Коминтерна, д. 38)

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; 143407, Московская область, г. Красногорск, ул. Речная, д. 8); открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767; 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д. 15)

УСТАНОВИЛ: на основании постановления Главы муниципального образования "Воскресенский район" Московской области N 800 от 20 ноября 2003 г. открытому акционерному обществу "Центральная Телекоммуникационная Компания" (далее - ОАО "Центртелеком") предоставлен земельный участок в аренду площадью 450 кв.м. и 745 кв.м. по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Железнодорожная, д. 2 под трехэтажным зданием АТС.

Во исполнение указанного постановления 22 марта 2004 г. между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Воскресенский район" (арендодатель) и ОАО "Центртелеком" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка для ведения предпринимательской деятельности N 161, по условиям которого последний принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:29:007 10 02:0007 общей площадью 1195 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Железнодорожная, д. 2 под трехэтажным зданием АТС,, сроком на 10 лет (по 19 ноября 2013 г.).

В дальнейшем ОАО "Центртелеком" было присоединено к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком").

15 декабря 2011 г. на основании договора о присоединении ОАО "Центртелеком" к ОАО "Ростелеком" от 21 мая 2010 г. за ОАО "Ростелеком" было зарегистрировано право собственности на нежилое трех этажное здание, общей площадью 688,40 кв.м., инв. N 857-69, лит. А, по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Железнодорожная, д. 2, о чем в ЕГРП 15 декабря 2011 г. сделана запись регистрации N 50-50-29/071/2011-125 (свидетельство о государственной регистрации права серии 50 - АГN084414).

19 декабря 2013 г. Муниципальным учреждением "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" была получена выписка из ЕГРП N 34/001/2013-956, в соответствии с которой правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:29:0071002:0007 является Российская Федерация (запись регистрации N 50-01/29-13/200-319 от 29 июня 2004 г.)

Полагая, что право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией в нарушение действующего законодательства, Муниципальное учреждение "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области, ответчик) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 1195 кв.м., с кадастровым номером 50:29:0071002:0007, расположенный по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Железнодорожная, д. 2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) и ОАО "Ростелеком".

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 июня 2014 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 августа 2014 г., исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Московской области просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Также указано, что судами не исследовался вопрос о наличии оснований регистрации права собственности РФ, включения спорного объекта в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, когда был отчужден объект из федеральной собственности, утверждая, что на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0071002:0007 объект "Ростелекома" образовался путем приватизации (акционирования).

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседание кассационной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование разграничения государственной собственности на землю ранее было определено Федеральным законом от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", который с 01 июля 2006 г. утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О ведение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 июля 2006 г.) указаны основания, по которым земельные участки находились в федеральной собственности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи Федерального закона от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (действовавший на момент регистрации права собственности Российской Федерации) право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Так, судами установлено, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и распоряжаться которым в соответствии с действующим законодательством вправе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов, государственная регистрация права собственности Российской Федерации произведена в отсутствие на то оснований.

При рассмотрении спора был проведен осмотр земельного участка, из акта обследования земельного участка от 28 февраля 2014 г. следует, что на земельном участке общей площадью 1195 кв.м., с кадастровым номером 50:29:0071002:7, расположенном по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Железнодорожная, д. 2, находится нежилое трех этажное здание, общей площадью 688,40 кв.м., принадлежащее на праве собственности ОАО "Ростелеком", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50 - АГN084414 от 15 декабря 2011 г., объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, отсутствуют.

Доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов, принадлежащих или ранее принадлежавших Российской Федерации, равно как и доказательств, позволяющих отнести спорный участок к исключительной собственности Российской Федерации, ТУ Росимущества в Московской области не было представлено.

Поскольку в данном случае орган местного самоуправления по объективным причинам не может предъявить иск о признании права или истребовании участка из чужого незаконного владения, права муниципального образования могут быть защищены путем признания зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок отсутствующим.

Избранный истцом способ защиты права не противоречит положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает правильными выводы суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Московской области указывает на то, что судами не исследовался вопрос о наличии оснований регистрации права собственности РФ, включения спорного объекта в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, когда был отчужден объект из федеральной собственности, утверждая, что на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0071002:0007 объект "Ростелекома" образовался путем приватизации (акционирования).

Приведенные доводы подлежат отклонению, поскольку указанные вопросы были предметом исследования судов. Суды указали на недоказанность данных обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06 июня 2014 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 августа 2014 г. по делу N А41-22377/14 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

А.М.Кузнецов Р.Р.Латыпова