Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 ноября 2014 г. N Ф05-12697/14 по делу N А41-11026/2014

г. Москва

19 ноября 2014 г.

Дело N А41-11026/14

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.

судей: Ананьиной Е.А., Дудкиной О.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: КУИ Зарайского района - извещено, представитель не явился,

от заинтересованного лица: ТУ Росимущества - извещено, представитель не явился,

от третьих лиц: Управление Росреестра - извещено, представитель не явился,

Администрация Зарайского района - извещена, представитель не явился,

Ильина Е.Е. - извещена, представитель не явился,

рассмотрев 13 ноября 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу ТУ Росимущества в Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 21 мая 2014 года,

принятое судьей Неяскиной Е.А.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 26 августа 2014 года,

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Коноваловым С.А., Коротковой Е.Н.,

по заявлению КУИ Зарайского муниципального района

к ТУ Росимущества в Московской области

о признании права собственности отсутствующим,

третьи лица: Управление Росреестра по МО, администрация Зарайского муниципального района Московской области; Ильина Е. Е,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации Зарайского муниципального района Московской области (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:38:0071105:0002, площадью 501,9 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Зарайск, ул. Фестивальная, д. 27

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 мая 2014 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2014 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ТУ Росимущества обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на то, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются собственностью Российской Федерации.

КУИ Зарайского района, ТУ Росимущества, Управление Росреестра, Администрация Зарайского района, Ильина Е.Е., извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, согласно выписке из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 50:38:0071105:0002, площадью 501,9 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Зарайск, ул. Фестивальная, д. 27, является Российская Федерация

Посчитав, что запись в ЕГРП о праве собственности за Российской Федерации нарушает его права и законные права на распоряжение земельным участком, собственность на который не разграничена, комитет обратился с заявленными требованиями в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, при повторном рассмотрении апелляционный суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, пришел к выводу, что спорный земельный участок не обладает признаками, позволяющими отнести его к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения такими земельными участками. По общему правилу, если иное не предусмотрено законом, распоряжение такими участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" изменены критерии разграничения государственной собственности на землю и порядок ее разграничения.

Ранее действовавший порядок разграничения путем утверждения перечней упразднен, участки считаются разграниченными и находящимися в той публичной собственности, к которой они отнесены непосредственно законом (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 июля 2011 года N 2178/11). При этом земельные участки, разграниченные посредством утверждения перечней по актам Правительства Российской Федерации, изданным до 01 июля 2006 года, подлежат государственной регистрации в соответствии с этими актами.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В целях разграничения государственной собственности на землю пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к федеральной собственности отнесены: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Как установлено судами, между комитетом и Ильиной Е.Е. был заключен договор аренды земельного участка площадью 501,9 кв. м, расположенного по адресу Московская область, г. Зарайск, ул. Фестивальная, д. 27 с кадастровым номером 50:38:0071105:0002 для жилищного строительства.

Согласно акту осмотра земельного участка от 15 июля 2013 года на земельном участке находится жилой дом, гараж, сарай, принадлежащие Ильиной Е.Е. на праве собственности.

Доказательств расположения на спорном земельном участке объектов, принадлежащих Российской Федерации, предоставления земельного участка предприятию федерального уровня собственности, равно как и иных доказательств, позволяющих отнести спорные участки к собственности Российской Федерации, не представлено.

Поскольку на момент введения в действие с 01 июля 2006 года статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" данный земельный участок не был разграничен в порядке, установленном Федеральным законом от 17 июля 2001 года N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" по утвержденным актами Правительства Российской Федерации перечням, не занят в настоящее время объектами капитального строения, принадлежащими Российской Федерации (субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию), не соотносится с другими критериями разграничения, названный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Учитывая то, что выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены судебных актов по делу.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичны ранее приведенным доводам, надлежащая оценка которым дана при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций. Основания для их переоценки у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 21 мая 2014 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2014 года по делу N А41-11026/14 оставить без изменения, кассационную жалобу ТУ Росимущества в Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина О.В. Дудкина